蘇丹:失去非政府組織如何求生

國際法庭於3月4日對蘇丹總統巴席爾(Omar Hassan al-Bashir)發佈逮捕令[英文]。為了報復,蘇丹政府第二天立即把13個非政府組織驅逐出境,一週內又將另外3個組織也趕出國,迫使許多計畫不得不終止,包括提供飲用水、發放食物、醫療與教育等工作。

這項決定讓很多蘇丹民眾被迫離開國內,前往他國尋求庇護,Victor Angelo[葡萄牙文]身在查德阿貝歇[中文](Abeche)東南方220公里的Goz Beida難民營,他從當地寄出一些照片,並表示民眾受到阿拉伯民兵Jenjawid攻擊,據稱這些民兵背後有蘇丹政府做靠山。

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專注聆聽的神情,Bernard Kouchner、Alain Le Roy和我今天前往Goz Beida難民營時,認識了這一位蘇丹難民。

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人們在大會中最關心的議題,自然是蘇丹政府驅逐13個非政府組織後,對這些人的親友會有什麼後果,他們的家人仍留在達佛(Darfur)地區,仰賴人道團體提供飲食、醫療與教育等基礎設施,未來該怎麼辦?

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人們也很在意巴席爾未來的命運,難民非常支持國際法庭的決定。

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這是一位阿拉伯民兵攻擊下的受害者,阿拉伯民兵是戰爭罪最主要的加害者。

阿貝歇地區居民獲得無疆界醫生組織[英文]的醫療照顧,該團體雖然知名,仍遭蘇丹政府驅逐,難民營或許是該組織最敏感的工作地點,在蘇丹達佛南部的Kalma難民營面積6平方公里,共有上萬人生活在就地搭建的「房屋」中,建材包括木頭、塑膠和各種物品,只要能抵達白晝高溫與夜晚低溫就行。

無疆界醫生組織先前在Kalma難民營提供基礎醫療、婦科及延伸計畫,平均每天看診200至300人次,婦科每天也有200人次,醫療團隊 包括蘇丹籍和外國籍,現在只剩下蘇丹籍團隊還在運作。但該團隊前主管Lydia Geirsdottir表示,留在當地的蘇丹籍醫療團隊中,「只有兩人受過該組織訓練,可提供基本的醫療服務,而各項設備也很快就會用盡」,Cíntia Rojo[葡文]透過該組織網站關心當地情況,她表示:

達佛面臨近期最嚴重的人道危機,換言之,生死只有一線之隔,營養不良、疾病、暴力不斷,達佛衝突幾乎已演變為長期問題,任何事情只要一再延宕,國際社會最終都會淡忘,非政府組織撤退對蘇丹人民造成嚴重問題,因為當地主要社會計畫都是由這些機構贊助。

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這是達佛地區在3月5日的情況,左圖顯示非政府組織遭禁後,共有470萬人受到影響,還有非政府組織服務的地區,以及13個遭禁止的非政府組織名單:Action Contre la Faim、Solidarité、救助孩子(英國及美國分會)、 無疆界醫生組織(荷蘭與法國分會)、CARE International、樂施會、Mercy Corps、國際援救協會、挪威難民委員會、CHF、PADCO,資料來自ReliefWeb,點擊圖片放大。

救助孩子」[英文]這個組織在蘇丹已運作逾20年,近六年都在協助達佛與South Kordofan地區戰火下的難民,當地在2008年共有超過五萬名成人與孩童返家,該組織也在當地設置急難救助單位,組織主席Charles MacCormack表示[英文],「救助孩子」撤離之後,「對West Darfur、North Kordofan、South Kordofan、Red Sea States、Abyei及首都喀土穆地區超過百萬孩童及家屬,都將造成重大威脅」。

「救助孩子」與其他計畫合作,提供糧食發放(在44處發送3583公噸食品)、飲用水及衛生設備(共設448個加水站與177個抽水幫浦,供應約201500位居民)、基礎醫療、農業、營建及教師訓練。

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難民照片來自V. Ângelo

CARE」這個團體在蘇丹運作已28年,最近同樣遭蘇丹政府驅逐出境,該組織表示已停止在該國所有活動,並有部分設備遭蘇丹政府查扣,包括電腦、車輛及房屋,CARE的工作項目包括農業、用水、基礎衛生設備、教育與醫療。「挪威難民委員會」指出,該組織不僅設備遭政府查扣,人員也遭逮捕及侵犯;「樂施會」在蘇丹運作26年,共與六萬蘇丹民眾直接接觸,被迫離境之後,該組織希望能盡快返回工作崗位。

AK表示,達佛地區氣氛相當緊繃,Forsudan部落格提到:

蘇丹首都喀土穆政府的反應很迅速,我和在蘇丹的幾位親戚聯絡後,情況似乎很平常,我有一位姪子說:「一切一如往常」,人們原本預 期一如2008年5月的經驗,達佛地區的游擊隊應該會發動攻擊,人們原本也預期會有暴力發生,結果都沒出現,換言之,人們精神相當緊繃,很焦慮不知會發生 什麼事,我想人們最擔心的是南北和平協議帶來後續效應,以及南部政府會如何反應,這也是蘇丹多數主要政黨的態度,政府也驅逐多個國際非政府組織,包括樂施 會、CARE、無疆界醫生組織等。

多數非政府組織都預測,難民營中心將出現災難,據估計共470萬人將受到影響,並有270萬人出走,更有150萬人需要醫療協助、110萬人糧食不足、100萬人缺乏飲用水(資料來自OCHA);此外當地更出現腦膜炎疫情,無疆界醫生組織的Lydia Geirsdottir表示:「但難民營裡沒有醫療設備,也無人將病患轉院至Nyala地區的醫院,亦無大規模疫苗注射,人們恐將因此喪生」。

聯合國駐蘇丹南部人道救援代表Lise Grande指出:「評估工作還會注意人口遷徙及流動情況」,在「上帝反抗軍」攻擊之下,超過十萬人生活岌岌可危,其中包括36000人被迫離開位於蘇丹南部的住家,還有超過16000名來自剛果的難民,Grande表示:「當地另有約五萬民眾生活困難,需要人道協助」。

人口遷徙情況已經發生,亦有些報導透過部落格傳出,sudan-blog表示,蘇丹鄰國查德已在重建一座新的難民營,預計將湧入約6000位難民。

本文原以葡萄牙文完成,經全球之聲作者Thiana Biondo譯為英文

校對:nairobi

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