俄罗斯的网络管制是否将增加对 Yandex 这类新闻汇整网站的限制？图片由作者合成。

下次经过报摊的时候，想想是谁决定要摆出哪些刊物的。报摊老板想用一幕幕世界上正在发生的事件吸引来往行人的注意，这是位于街角的一桩简单买卖。同样的事情搬到网络上之后，俄罗斯政府中有些人，也许包括佛拉基米尔．普丁在内，却打算视之为大众传播媒体对待。

俄罗斯立法单位正一步步将新闻汇整网站划归大众传播媒体，如此一来像 Yandex 这样的公司就必须向政府登记并受到更严格的规范。最新的立法提案响应了普丁 2014 年四月在一个公共论坛的发言，当时支持政府的部落格作者 Viktor Levanov 询问总统国家如何定位像 Yandex 这样的新闻汇整服务，他表示每天造访 Yandex 的数百万人都可以看到网站上列出的「五大热门」新闻。普丁保证政府正在调查这类网络服务的法律地位，很快就会有决定。

俄罗斯国会议员看来并未将普丁的发言当作「静待发展」的讯息，而将之视为行动指示。五月十三日下议院议员 Andrei Lugovoi 要求检察总长裁决 Yandex 是否属于大众传播媒体，预期六月中之前将有结果。俄罗斯报纸 RBC 在报导中引述数名官员论点表示， Yandex 必须在分割新闻汇整业务和接受大众传播媒体的定位并遵守规范中择一。 

在政府单位的发言中显然可以看出对 Yandex 新闻实际运作方式的严重误解。

Yandex 新闻的确极受欢迎。从 2008 年五月到 2014 年三月之间，这项服务在俄罗斯的日平均用户数从六十万攀升到五百九十万。Yandex 登载「五大热门新闻」的首页每天吸引超过两千两百万人造访。然而 Yandex 并不自己生产内容。据设计者表示，网站收集新闻的过程是完全自动化的。Yandex 的员工从不撰写任何一个字，甚至没有人手动挑选新闻。网站上的一切都是根据算法产生的。

2008 年五月至 2014 年三月间 Yandex 新闻汇整服务日平均用户的巨额成长。

俄罗斯政府中许多人对此不是无法理解就是不肯相信。官员和支持政府的社运人士倾向认为俄罗斯「坏消息」的高人气是编辑煽动民众反抗政府的手段。Yandex 对这种妄想并不陌生。网站说明页面中列出的常见问题之一便是问道，「为什么汇整出来的新闻如此负面？」（Yandex 的回答是，当大多数的新闻都是负面的时候，汇整的结果自然也是负面的。）

奇怪的是，俄罗斯立法单位似乎对谷歌新闻汇整服务不感兴趣。RBC 引述执政的统一俄罗斯党中不具名人士表示，谷歌并不挑选新闻。谷歌的服务也许比 Yandex 来的原始一些，但谷歌的确会收集俄罗斯新闻，他们甚至有「编辑精选」功能让发行人手动选择特定内容。

根据报导，检察总长准备裁定 Yandex 的新闻服务的确属于大众传播媒体范畴。这项决定公开后 Lugovoi 或其他议员很可能将提出新法案正式规定像 Yandex 这样的新闻汇整服务应当遵守的规范。

新规定将迫使 Yandex 直接放弃新闻汇整服务吗？也许不会。2013 年 Yandex 的广告营收超过八亿九千一百万美元 ── 大部分来自新闻入口网站。