作者註：本文與John Liebhardt共筆完成

全球部落客都在關注，國際刑事法庭最近決定，以種族滅絕、戰爭罪、違犯人性罪刑等多項罪名，起訴蘇丹總統巴席爾（Omar Hassan al-Bashir），許多部落客都批評此事，認為不僅難以定罪，原已動盪的蘇丹局勢只會因此更加混亂。

難民孩童與家人在蘇丹達佛地區的Sam Ouandja等待糧食分發，照片由Nicolas Rost/UNHCR拍攝，由hdptcar上傳

事件背景 經過三年調查，國際刑事法庭檢察官莫雷諾－歐坎波（Luis Moreno-Ocampo）正式起訴蘇丹總統巴席爾（Omar Hassan al-Bashir），包括在國內達佛（Darfur）地區造成種族滅絕、違反人性罪刑、戰爭罪等十項罪名，這是國際刑事法庭（ICC）成立六年來，首度起訴現任總統。巴席爾與政府發言人旋即駁斥指控，強調將以外交處理此事，蘇丹曾簽署但未批准Rome Statue，這是國際刑事法庭成立的依據，換言之，蘇丹政府並無義務與該法庭配合。

莫雷諾－歐坎波來自阿根廷，他指稱巴席爾五年來向軍方與阿拉伯民兵下令，攻擊與摧毀達佛地區三個種族，直接受波及而居住於難民營的人數將近250萬，聯合國估計戰火與疾病已帶走近45萬條生命。這位檢察官表示，他有證據顯示，蘇丹政府所掌控的軍事團體為占地，利用強暴、飢餓與恐懼強迫人民離開。

聯合國安理會於2005年指派莫雷諾－歐坎波，針對巴席爾在蘇丹達佛衝突中的角色進行調查，美國政府稱此事為「種族滅絕」。

理論上蘇丹政府現在應逮捕巴席爾，而來自迦納、拉脫維亞與巴西的三名國際刑事法庭法官將審閱起訴書，再決定是否要開庭，檢閱過程最長為三個月。

來自蘇丹的反應

於達佛北部工作的援助人士Too Huge World在7月11日時，將等待起訴消息比擬為等待手榴彈爆炸：

起訴書背後的潛在意涵很多，但也令人沮喪，包括街頭的反西方遊行、政府支持攻擊聯合國單位、驅逐許多或所有國際組織等。

在我的想像中，這應該有點像等待手榴彈爆炸的感受。

他在7月14日的另一篇文章裡，描述起訴書對當地安全的影響：

今天至目前為止，國際組織人員與設備並未遭到攻擊，首都市區有場經過仔細安排的大規模抗議，達佛西部與北部各有一場，達佛南部則未傳出，各位應該可以想像，多數達佛民眾對政府並無好感，因此我們應該可以預期，主要抗爭活動會來自阿拉伯部族或民兵為多數的地區。

雖然目前負面消息較少，並不代表長期而言沒有其他效應產生，還要再觀察，接下來24小時最為重要。

Sudanese Thinker怪罪聯合國造成人心惶惶，也批評人們支持起訴總統：

真正的傻瓜是聯合國人員，他們與國際刑事法庭（ICC）配合情況很糟，現在ICC惹出麻煩，讓聯合國不得不加強維安。

[…]請給我一個支持ICC的理由，支持他們的蘇丹人只是感情用事。

Sudan Watch部落格的Ingrid Jones經過十個月的沉默之後，撰寫公開信給ICC，請求他們重新考慮整件事：

親愛的ICC，請不要起訴蘇丹總統巴席爾或其他政府官員，因為對於許多查德人、蘇丹人、維和部隊、人道組織人士，還有那些亟需援助與保護的民眾而言，不公平的起訴書可能會帶來悲慘後果。

達佛Sam Ouandjaa地區的難民女子，照片由Nicolas Rost/UNHCR拍攝，由hdptcar上傳

非洲部落客反應

非洲各國領袖對此事發言時，大多反對ICC的作法，埃及外交部長擔心若以「不負責任態度」處理蘇丹問題，只會使情況惡化，南非政府也表明，巴席爾永遠不會遭到逮捕。

擔任非洲聯盟主席的坦尚尼亞要求ICC暫緩此事，直至達佛局勢與蘇丹南部和平情況更穩定再說，但流亡賴比瑞亞記者Emmanuel Abalo十分憤怒，要求非洲領袖挺身反對暴君：

每當需要展現人性與坦率，勇敢發言反對成員國的惡行時，非洲聯盟就會說出「非洲團結」與「不干涉他國內政」等廢話。

對於民選且政績良好的非洲領袖而言，難處在於非洲聯盟代表他們發表聲明，但內容卻不符他們對迫害人權與辛巴威等國暴政的反對立場，結果世界其他區域組織都公開質疑非洲聯盟的公信力，讓部分成員國備感尷尬。

AfricanLoft部落格的Codrin Arsene提到，還有其他因素得考慮：

阿拉伯民兵遲早都會報復，聯合國應將所有非軍事人士撤出達佛，全部移往肯亞奈洛比。

阿根廷也該將安全等級升至最高，此事焦點是個遭控種族滅絕的阿拉伯國家，該國軍隊極度可怕，願意為報復達成任何協議，很可能還牽涉蓋達組織（Al-Qaeda）。

我讚許莫雷諾－歐坎波檢察官決心起訴蘇丹總統，但他應該非常小心，生命肯定受到威脅，他是世界上以種族滅絕罪起訴的檢察官。

肯亞Nairobi Notebook部落格仔細檢視聯合國在此事的角色：

目前最多人同意的看法是，檢察官硬將蘇丹總統拖進法院，也無助於化解達佛民眾的苦痛，只會火上加油，已有人揚言要讓更多「血腥與暴力」出現。

若將時光稍微倒轉，各位就會記得，當初是聯合國安理會批准莫雷諾－歐坎波檢察官調查蘇丹政府。

現居美國的南非部落客The Angry African提醒讀者，ICC的逮捕令其實沒什麼效力，而這就要歸咎於美國總統布希（George W. Bush）。

巴席爾現在同樣用布希那套說詞來反對ICC，兩人都宣稱ICC根本沒有審判權，也不承認其合法性，這是唯一能制裁塞爾維亞戰犯的法院，但布希卻希望美國公民能擁有特別待遇，他說法律之前人人平等，但有些人比其他人更平等，縱然有美國人犯下違反人性罪刑或種族滅絕，布希也不希望美國人在此受審。所有人都該受ICC審判，除了美國人。各位真的認為美國人在世界的權力高於他人嗎？美國人應該超越法律嗎？我想永遠都不會有美國人受到ICC審判，受審對象是好戰者與暴君，但我們難道不該確保每個人所受的法律規範相同？

布希，你只能選擇支持或反對，你的雙手沾上達佛的鮮血，你還能提出什麼選擇？選項一是入侵蘇丹嗎？你可能不喜歡別人先嘗試法律途徑吧？開槍似乎對你比較簡單，你開了先例，入侵蘇丹，縱然世界認為巴席爾比海珊（Sadam Hussain）更邪惡；你應該驕傲，你和蘇丹總統有共通點，…我希望你對自己留下的政績感到驕傲。

African Path的Victor Ngeny是居住在烏干達的肯亞新聞系學生，他認為逮捕令效力太弱，一點用都沒有：

莫雷諾－歐坎波檢察官背負著使命，想要取得巴席爾的逮捕令，各位也許覺得是小事，但如果想到巴席爾是蘇丹總統，還有中國當靠山，就會慢慢明白檢察官的努力只是枉然。檢察官指控巴席爾對達佛地區民眾進行種族滅絕行動，還有件小事，蘇丹根本沒有批准國際刑事法庭。

在評論ICC的行動時，烏干達部落客與其他國家不同，因為該國與蘇丹接壤，且ICC成立後最早發出的逮捕令，便是針對烏干達北部的游擊隊「上帝反抗軍」，對於當地經驗豐富的政治學家Chris Blattman對比ICC對兩國的態度：

有些人可能覺得受夠了，想要趕快把這些混蛋抓走，但這份起訴書沒什麼效用，還是來自無民意基礎、能力有限的國際刑事法庭（ICC），這個單位連能否存續都還成問題，我支持成立ICC這個概念，但我擔心這項決定風險太高，未經區域和平等通盤考量。

這位檢察官向來我行我素，讓人覺得沽名釣譽，據說還想參選阿根廷總統，這和我對ICC在烏干達北部作為的印象相符：輕率、魯莽、資訊匱乏、計畫不足，會帶來反效果。

這次又是檢察官獨斷草率行事嗎？希望不是，起訴現任總統此等大事，希望是經過世界領袖與聯合國高層（也許秘密）討論後的結果，因為蘇丹境內有許多聯合國行動、和平任務，還有戰火、數千名國際人道團體與非洲聯盟的維和部隊。

Ugandabeat描述當地媒體對起訴一事的看法：

國際刑事法庭於昨天，以種族滅絕、違反人性罪刑、戰爭罪等罪名，起訴蘇丹現任總統巴席爾，這件消息震撼烏干達，主要日報均將巴席爾照片置於頭版，標題則包括「通緝犯」、「巴席爾因種族滅絕遭通緝」等，蘇丹與烏干達為鄰，蘇丹南部政局也總與烏干達交織糾纏。

[…]情況當然很複雜，我最喜愛的烏干達學者Mahmood Mamdani長期批評各國政府與非政府組織將達佛戰爭稱為種族滅絕，尤其是將阿拉伯民兵污名化。

Gay Uganda懷疑這張逮捕令對實際情況究竟有何影響：

世界充滿矛盾，蘇丹總統巴席爾遭控在達佛造成種族滅絕，有些務實的政治人物表示，若他真的遭到逮捕，身為非洲最大國、獨立後動亂期間最長的蘇丹，必然會面臨更多動盪。

蘇丹的夢魘從我出生前便開始，難道達佛事件還不足以起訴他嗎？我們的領袖什麼時候才肯負責任？他們什麼時候才會停止以「穩定」為名義，不斷將非洲帶往錯誤的方向？

算了，就連聯合國安理會也無法處理辛巴威問題，俄羅斯總統梅德維德夫（Dmitry Medvedev）從八大工業國高峰會回國時，有受到任何譴責嗎？中國只想著白金、金等貴金屬，世界改變得愈多，不變的事也愈多。

其他反應

「社會科學研究委員會」在Making Sense of Darfur部落格裡，提供關於此次爭議的諸多資訊，也提出疑問：

檢察官為全球人權與蘇丹，跨出非常大膽而重要的一步，不過路途上仍充滿爭議和危險，這能否成為歷史上的人權勝利，代表受害者懲罰下令屠殺與破壞的罪犯？又或者會變成悲劇，在正義與和平之間造成衝突，讓蘇丹陷入騷動與血腥之中？

在摩洛哥的加拿大旅遊作家Daniel Sturgis認為，國際刑事法庭的作為或許沒錯，但可能阻礙達成和平決定的機會：

就法律角度，ICC決定以違反人性罪刑起訴蘇丹總統，肯定沒有錯。

就道德層面，若此事激怒蘇丹政府，聯合國無法避免任何政治後果，雖然現在對蘇丹的制衡體系沒什麼效用，但若遭到孤立，蘇丹領袖只會變得更危險。

Mideast Youth的Ali Alarabi覺得，此舉無益於平息達佛政治問題，雖然在達佛的人道成本極高，但蘇丹政府依法有權保護疆界完整，但現在富有大國卻藏身國際法之後要懲罰蘇丹領導人。

如果第三世界弱國未依照西方國家標準行事，似乎就會遭到國際法懲處，以達佛事件為例，國際法就是讓大國拿來對付小國，保障自己的利益，就能源供應、阿拉伯與以色列衝突、對伊拉克戰事方面，蘇丹均未照西方國家制訂的規矩行事。