災害管控是什麼？其中包括哪些階段？用語在各國容或有異，例如在紐西蘭會強調4R，亦即準備、因應、重建與降低；印度則將災害管控繪製為以下圖表：

但無論用語為何，今日社會確實迫切需要有效的災害管控，並面對全世界與日俱增的各種天災。

在以下的系列文章中，我們應追蹤並檢視資通訊科技在災害管控領域帶來哪些功能與影響。

諾貝爾得主R.K. Pachauri於2009年元月時，在第五屆Dhirubhai Ambani資通訊科技研究院會議中強調，人們面臨天災及任何威脅人身財產的天候事件中，非常需要資通訊科技協助：

[…]氣候科學近年來快速進步，因為超級電腦如今可運作非常複雜的模型，以模擬海陸氣候條件，我們評估自然與人為因素對未來 氣候影響時，主要倚賴今日使用的模型，以及對世界各地氣候變遷衝擊的評估能力，如此因應未來預測情況時，政府、民間社會與企業組織才能採取有效措施，以順 應即將發生的變化。

他引述2003年的案例指出：

我想以印度Andhra Pradesh在2003年的熱浪為例，依據官方記錄造成近4000人喪生。[…]

研究此項重大問題時，很明顯若資通訊科技設置妥善並有效發揮功能，也許能保住幾乎所有罹難者的性命，例如熱浪來襲前並無早期預警機制，之後亦未提供追蹤醫 療諮詢，包括口服電解質液、簡易治療等，就算是電視頻道也能用來宣導正確意識與資訊，以保護受影響民眾的生活，但卻都沒派上用場。

還有許多沿岸災害中，災民若能即時獲知警告，就能在災害發生之前撤離，颶風侵襲美國佛羅里達州海岸時，政府運用基礎建設提供警告與訊息給可能受災民眾，並 將整個城鎮撤離；颱風或其他較輕微的災害在印度或孟加拉發生時，卻造成嚴重損失，因為當地不僅缺乏可庇護災民的基礎建設，也欠缺完善的早期預警及引導體 系。

今日縱然連手機也能當做媒介，有效提供早期預警，挽救生命及財產。

聯合國秘書長潘基文於瑞士日內瓦的Telecom World 2009會議中，亦強調資通訊科技減緩天災影響等重要問題的功能：

透過良好的氣候科學與資訊分享，資通訊科技能降低天災的風險與衝擊，…地震發生時，資通訊科技系統能監控發展、發送緊急訊息、幫助人民因應。

潘基文的言論呼應Sujit Mohanty在2005年的報告中，提到災害管控應進行典範轉移，包括：

• 從救援、重建到風險管控。
• 在各層面建立防範未然精神。
• 強化國內地方因應能力。
• 確保生計與幫助脆弱族群。
• 從過往災害中學習經驗。

無論是2004年南亞海嘯或2005年卡翠娜颶風，在這些重大天災後，世人都不得不體認到運用資通訊系統合作處理天災的力量。

Paul Currion在humanitarian.info指出：

歷經卡翠娜颶風後，網路上出現大量針對風災的計畫，若檢視科技社群回應這場風災的態度，顯示網路不僅形塑社會對於災害的立場、突顯資通訊科技在災後處理方面的議題，並指出未來可能發生的情況。[…]

顯然在南亞海嘯過後，資訊革命逐漸改變我們處理災害的方式，尤其出現愈來愈多網路募款活動，Christian Aid在九天之內從網路上募得70萬美元，幾乎是電話捐款的四倍。寬頻網路普及、衛星通訊改善、影像科技進步，都讓各項計畫不斷增生，這些都是五年前不可能發生的情況；開放碼運動興起亦衍生出Sahana計畫，為災後援救組織開發網路應用程式。

Paul Currion接著論及「網路世界的首要反應」，網路用戶快速行動，填補各國政府與傳統媒體無法滿足的資訊落差，不過也因為卡翠娜風災後湧入大量資訊，顯然若透過集中平台，各項資料與資訊來源將發揮更大功能，也因此發展出卡翠娜尋人計畫及卡翠娜援救維基頁面。

在此背景之下，「東南亞地震與海嘯」（SEA-EAT）部落格即率先領導潮流，在2004年南亞海嘯時便已成立，首次展現一般民眾傳遞資訊的能力，串連起災區民眾與救援組織的供需網絡，該部落格其中一位主要成員Dina Mehta表示：

我們的成就應該是在沒有正式組織架構下，呈現史上最大規模的災後網路合作計畫，也召集社會各個層面的一般民眾，這些人並不一定平常投身網路，多數人都有其他正職與專業，但他們都是需要幫助的人。

SEA-EAT部落格以「保持資訊暢通」為主，斯里蘭卡Sahana FOSS災害管控系統則結構更完整、更全面，協助2004年的大規模災害，這項計畫是由斯里蘭卡政府國家運作中心發起，並納入人道援助中心，Sahana之後也應用在全球各地的災害上，例如2005年巴基斯坦的南亞地震、2006年菲律賓Leyte南部土石流、2006年印尼Jogjarkata地震、2007年秘魯地震、2008年緬甸颱風等。

Michael Gurstein任職於紐澤西理工學院，他在2005年思考這些網路計畫，並記錄他所觀察到的缺陷：

我在網路上尋找資訊與報導時，注意到網路在這些事件扮演（或未扮演）的角色，網路似乎很能夠回應遠方人民的需求，以旁觀者身分搜尋資訊、報導及其他貢獻方 式等，人們若有親友可能受到衝擊，也會在網路上建立失蹤或協尋清單，幫助遠方人們的搜尋工作；有些人以為這些計畫來自於援救組織，但其實卻是其他民眾透過 電腦通訊工具輔助，從遠方提供協助。

但我有些意外的是，網路尚未完全跨越鴻溝，一方是科學家及直接受災害衝擊的民眾，另一方是可運用這些資訊理解問題的人民，雙方的資訊卻似乎未充分交流。

問題雖然與數位落差相關，但並非因為無法取得資訊（不過這也是一大問題），我覺得關鍵在於「取得資訊」與「有效利用」之間的落差，…就我所知，許多受災社區都能以不同方式獲得網路，但缺乏社會基礎建設與教育，讓民眾無法將網路變成有效利用的早期預警機制。

有些人擁有資訊，例如科學家偵測到地震，即可瞭解是否會引發海嘯，也有些人很早便感受到地震或海嘯，但他們無法運用這些資訊；有些人需要這些資訊，例如印 度洋沿岸村落，但他們無法及時取得可用資訊，因為國籍、語言、知識、專業、社會聯繫、信任網絡、溝通管道等隔閡，造成雙方難以溝通往來，有些人懷疑這只是 因為網路時代發展尚在初期，或者是其他更深層長遠的原因。

見到凱莎娜颱風於2009年10月奪走菲律賓、越南及柬埔寨無數性命，Paul Conneally在Head Down, Eyes Open部落格寫道：

在許多貧困地區，人們沒有電視、電台或網路可供散播警訊，援救單位必須與社區合作，尋覓急難時適合的溝通管道，並不斷演習試驗，在此種緊急狀態，手機簡訊或派人到街上大聲呼喊通常最有效。

在高風險國家內，早期預警、早期行動必須成為一種心態，而不只是機制或科技，且在時間拉長的狀態最有效，在幾小時、幾天、幾個月、幾年之前便預期災害會發生，決策者也必須及早行動，並且負責「最後一步」，將早期預警制度與最脆弱的社區及民眾連結在一起。

唯有提升社區預防與因應災害與危機的能力，才能夠挽救生命與生計，也避免貧國遭受強烈衝擊，早期預警、早期行動就成本上，也比傳統災害因應更加有效，花費的每一塊錢也可拯救更多生命，相較於購買救災設備，用在預防及降低風險的經費效能達四倍。

2004年南亞海嘯後，印度政府、非政府組織與民間社會都必須改變心態，意識到事先準備才是降低天災衝擊的關鍵。

為改善規劃及準備能力，政府建立印度災害資源網絡（idrn.gov.in），並與全國資訊科學中心合作，希望建立網路資料庫，記錄全國設 備庫存及技術人力資源，以因應各項急難狀況，這個資料庫還不夠全面，但期望透過有效的人力及資源動員機制，壓低急難因應所需時間，這項計畫設計系統，收集 並校對政府部門、公務單位、企業界的資訊。其他計畫包括：

• 「災害庫存資料庫」（在Orissa地區實施）分析過往各種規模的災害，分析各地災害設備庫存狀況。

• 「社區意外方案」運用全球資訊系統，以視覺畫面呈現各地重要資訊，可用來調配與落實救災工作。

• 「通訊基礎建設發展」，透過衛星及整合服務數位網路，確保完全覆蓋災害可能發生區域。

• 以社區為基礎的資通訊科技系統。

• 「災害監控系統」建立快速資料收集及發佈機制。

以下範例中，歷經2004年南亞大海嘯之後，非政府組織在Tamil Nadu地區落實這種防災準備原則：

在本系列文章中，我們觀察災害預警機制與各種資通訊科技工具及應用程式，希望建立早期預警系統，降低全球天災對人民及財產的重大損害。

校對：Soup

[本文英文版原載於>2009年10月2日]

最新報告指出，在印尼有超過1,100人喪生。 救難人員任務困難重重，持續援救尚困在殘垣瓦礫中的幾千個災民。

地震發生至今已近24小時，目前城市電力中斷，手機訊號微弱：

andrepramana @luckytriakbar：我沒收到任何消息….巴東一片黑暗…手機網路也一直中斷。

許多推特用戶，如nenglita，嘗試透過其他推特用戶協尋家屬：

nenglita：請幫我找15歲的Muhammad Septian Pradana，還有Muhammad Yuniardi今年13歲。他們是我的表弟。他們住在巴東的Cendana mata air street街二號。

總統尤多約諾（Yudhoyono）和6名國務部長，目前在巴東評估情況，並協調緊急救援工作：

dedimasputra：印尼再次遭強震重創。蘇希洛‧龐邦‧尤多約諾總統宣佈西蘇門答臘進入緊急狀態兩個月。

米南卡包國際機場在當地時間星期四中午已經重新開放。但由於進港航班急速增加，機票價格已經飆升，目前經濟艙座位要價高達三百萬印尼盾（約311美元）。

dinanyadonald：@sitita 巴東的國際機場重新開放，但是機票一票難求。我表哥今早正要趕過去。

交通部官員跟當地新聞業者Detik表示[印尼語]，為應對這個突發狀況，政府已要求商業航空及私人航空業者，基於人道立場，設定票價時不高於標準的960,000印尼盾（約100美金）。

運輸救災物資及志工到災區更是一大挑戰，尤其對群島國家而言，如印尼及鄰國菲律賓。

上千印尼部隊已經投入尋找失蹤人員的任務。

推特用戶同心協力召集專業志工前往巴東：

@chairanijk：推特小兵們，如果想前往災區當志工，請跟我連絡。明早八點出發。醫生及救護人員優先參與，謝謝。

RisyadRusdi：有人要去巴東當志工嗎？要去的人，請跟我聯絡，我們明早八點在Halim（作者注：軍用機場）搭副總統的專機過去。http://myloc.me/QKHT

根據印尼紅十字會（PMI）在Facenook上的報告，已經發現529人罹難，80%的房子跟公共建設損毀。目前地震災民需要更多帳篷。

週四還有兩個有感地震

同一個報告中，PMI也表示，佔碑省在周四上午發生地震級數達到李氏地震分等標准七級。

佔碑火山地震損毀四個村莊裡約500棟房舍。有一人罹難，多人受傷。

週四上午約8點，在北蘇拉威西省首府馬那多，也測量到地震級數達到李氏地震分等標准5.5級。這個震央在海底，位於印尼東部的Tahuna Sea。

一直到週四晚間，佔碑和北蘇拉威西的災情報導仍相當少數。

校對：Soup

凱莎娜颱風襲擊東南亞數國，造成幾百人死亡，更有幾百萬人因此無家可歸。 凱莎娜在菲律賓造成有史以來最嚴重的水災，影響人數高達三百萬人。 同時，居住在越南中部、柬埔寨跟寮國南方的居民，也有上萬人遭到撤離。

凱莎娜摧毀超過300,000住家，學校還有越南的其他建設：

自從暴風週二襲擊中部海岸以來，根據國家洪水和風暴控制委員會最新數據顯示，至少有92人死亡，19人失蹤，199人受傷。今年從東海而來的洪水、暴雨，夾帶九個暴風，已淹沒或沖毀了337,000家園，學校和其他建設。

多達350,000人被強制撤離：

暴風破壞了將近170,000個家園。 官員表示，在越南六個省份的作物被夷為平地，颱風所經之處以有超過35萬人被疏散。

居民形容凱莎娜為「近四、五年來最嚴重的颱風」。 他們也擔憂「洪水會超越1964年的紀錄」。

推特網上關於颱風的反應如下：

jjlechau: 凱莎娜雖然襲擊越南中部，但是南部地區詭異的寧靜。 這邊只有一點雲跟微微的風。

quangdieu911: 颱風重創廣南，廣義，請大家位他們做點什麼吧…越南南部雨下了整夜，完全無法出門。

EmilyPham: 暴風在菲律賓造成嚴重水災，現在已經增強到颱風的等級，肆虐越南。

sereneyee: @mykelism 凱莎娜還沒有到我們這一頭來。 目前中部省份已宣布在國家緊急狀態。

洪水在暹粒，柬埔寨。照片來自Cambodia Calling部落格。

凱莎娜也重擊柬埔寨，許多地區遭洪水侵犯。 Cambodia Calling部落格表示，這是暹粒首次遭受這麼嚴重的水災：

…這是暹粒首次遭受這麼嚴重的水災。 在暹粒國際學校地帶，洪水嚴重的程度，讓Thyda不得不下車。 她推著摩托車，繼續走500米。水滲進了引擎，摩托車因此無法啟動。她說，汽車司機開車很快，因為不想陷在水域，而汽車行經造成的漣漪，讓她寸步難行。

Andy Brouwer提到其他地區的水患：

暹粒下了一夜的雨，舊市場區已經泡在水中，其中包括酒吧街跟波寺路。 另外，吳哥窟和平飯店、阿曼莎亞酒店、暹粒攀喜酒店的前方道 路也遭洪水侵犯。 國道六號往機場方向，目前也泡在水中。 在吳哥，荳蔻寺跟班蒂克戴寺已經淹水了。 吳哥窟的護城河已達最高水 位。 金邊目前則還沒有任何災情。

美國基督教世界救濟會列出柬埔寨疏散中心所需的緊急物資：

美國基督教世界救濟會-柬埔寨支會(CWS Cambodia) 報告，在磅同省，223個村莊約14744家庭，已被水淹沒了。 CWS Cambodia 已進行評估和報告。 目前災區最迫切需要的包括食品，住所（塑料布用來抵抗雨跟暑熱），乾淨的水，蚊帳，以及水和 廁所。

(要查看“凱莎娜”在越南和柬埔寨造成的災害，請至Vietnam Net Bridge和 KI Media。)

寮國南部也遭到“凱莎娜”破壞。色貢跟阿拉市省有水患面積廣大。 當局已呈報有五十公頃的農作物遭淹沒。

根據KPL Lao News Agency：

自週三上午， 塞公省的賽貢河氾濫，造成十六號道路、橋樑、村落的通訊及電力系統也中斷及淹沒。 同時，Sedon河的水位受到暴風影響，逐漸升高，氾濫至週遭的稻田，部份村落及沙拉灣省的Khongsedon 跟Vapy兩個地區。

儘管泰國沒有直接受到「凱莎娜」影響，但是颱風為曼谷帶來豪雨。 The Bangkok Bugle寫道：

曼谷的早上非常潮濕陰暗，如同颱風凱莎娜通過城市上空的殘餘。

自從昨晚八點，雨下的很穩定，不算大。 我這條街上的水渠水位高，但還不至於溢流。 昨天城市裡的風頗大，不過今早到辦公室的路上很平順，我想今天溫度應該比平常低了幾度。

凱莎娜是寮國語的名字，形容一種類似沉香木的樹。

欲知更多菲律賓的水患狀況，請上全球之聲：菲律賓：公民媒體與水災記錄、 菲律賓：四十年最嚴重水災、菲律賓：250萬人受水患影響。

菲律賓遭洪水淹沒的村莊。 照片由Migrante提供。

推特的力量

全球之聲在此強調公民媒體的角色，在協助菲律賓水患救災功能的發揮。 具體例子可以進一步說明微型部落格的重要作用，例如Twitter和Plurk在災難發生時所扮演的角色。

一名推特用戶請求志工協助運輸物資到疏散中心：

RT @tjmanotoc: Rockwell有300顆水煮蛋跟20條吐司，Makati今晚需要協助運往Katipunan/Aurora物資集中區。

幾分鐘後，這篇訊息得到了正面的回應：

RT @tjmanotoc: 感謝RTs跟提供協助的人。 我們已經找到一名志工運輸水煮蛋了。 :) 推特萬歲！

馬尼拉部分市區淹水狀況。

校對：Portnoy

照片來自Francesca in France部落格

菲律賓水災死亡人數持續上漲，已找到近300具遺體，超過50萬人居住在避難中心，颱風凱莎娜於9月26日襲擊首都馬尼拉（Manila）與鄰近省分後，大水已影響至少250萬人。

官方最新災情資料顯示：

至2009年10月1日，共有512,092個家庭、250萬人受凱莎娜颱風影響所及，大約135,471戶、68.6萬人暫居於726間收容中心，傷亡總數為324人：277人死亡、5人受傷、42人失蹤。

4644間房屋遭到毀損，266棟校舍做為收容中心使用。

以下片段反映凱莎娜颱風對馬尼拉及鄰近各省的死亡衝擊：

部落客也記錄自己的逃生經驗，SingleShutter.com表示：

我家房屋發生的狀況令人難以想像，我們這個地區過去從未淹水，但今天卻陷入災難，街頭自下午四點出現水勢，有些水是從下水道和廁 所湧出來！傭人於是急忙將電器搬至二樓，電腦、攝影器材、LCD電視，她都一個人搬動。因為水勢不斷升高，她和小狗Yoshi前往鄰居家，他們過馬路時水 深及胸，Yoshi邊游水邊哀嚎。

Marikina Travel Buddy提到，許多Marikina市政府員工都困在市府內：

我經過Marikina市政府，這棟建築物也未倖免於難，我記得在市府工作的朋友先前傳簡訊給我，表示他們被困在二樓，一樓已有一半泡在水中，許多重要文件受到影響，甚至市政府使用的電腦及伺服器也都浸水。

Whiteboard提及有車輛在風雨中漂走：

我當時沒電視、沒電腦，手機電量不足的訊號每兩秒閃一次，附近居民告訴我，Marikina及Cainta等地區已淹水幾呎深，人們逃到屋頂等待救援；住在Greenland的親戚說，自己才剛停車幾分鐘，要到家裡接孩子，幾分鐘後就發現大水將汽車沖走，目前下落不明。

水勢湧來時，Anna正在吃午飯：

Parañaque半座村莊都淹沒在泥水中，不過幾分鐘，門外積水已經及腰！水位漲勢超過想像，讓我們得丟下午餐，趕緊將家具及其他設備移至高處，所幸最後住家沒有遭殃，水勢只沖進車庫，離門檻只差三吋。

以下影片顯示知名購物中心當時也淹水：

Pinoy Buzz和許多災民一樣，現在都專注於清掃家園淤泥：

從星期一開始，我的妻子、她的兄弟姐妹和幾個朋友都忙著清理家中淤泥，我們得把所有已變成紙漿的書籍拖出來，還有已報廢的鞋子、塞滿泥濘的電器，以及許多已看不出原貌的物品。

Dennis Villegas批評政府對民眾苦難反應遲緩：

凱莎娜颱風曝露政府面對重大天災的潛藏弱點，無數人受困在屋頂，因為大水可能讓他們淹死；他們打從心底盼望搜救隊將自黑暗中出 現，帶他們平安前往安全處，但沒有人前來。人們不斷用已濕透的手機傳送求救訊息，但政府卻在召開閉門會議與接受媒體訪問，這段時間每一秒都可能拯救生 命，…在這種天災裡，浪費每一秒都可能代表更多人死亡。

無數人受困，但前來救援的膠筏很少，許多人死亡，倖留者也必須小心，若雨勢未在晚間漸小，再下幾個小時的雨就能殺死自己，他們得等到天明才會獲救，又冷又濕又餓地度過一晚，幸好還活著。

這段畫面則是馬尼拉一條地下道淹水情況：

Twitter用戶持續將災民需求轉告搜救人員：

elvinuy：Santolan Pasig路面滿是斷垣殘壁，搜救機具無法通行，MMDA請幫忙清理路面。
Bigenya：RT @bratinella：幫助Theresa Teano和家人。
elvinuy：RT @cheng_carreon：請幫忙，Provident需要消防車，若各位知道哪個消防局能馳援，請回覆。

人們也提供對於近期風災與大水的種種看法：

momtintinbabao：RT @imnickmendoza：我們此次應該更積極，收集各種處理廢棄物的想法，才能避免再度發生水災。
miriamq：當困境來敲門或發生災害時，有些人立刻認為自己一定是做錯事…
WomenVote_2010：Tumana及Marikina居民將颱風過後製造的垃圾賣給拍賣場賺錢。

一位水災倖存者的記憶：

在這種時刻，有人也許會說：「我失去一切」，但此次我們重新得到了某些東西。

我們重拾家族成員之間的愛與尊重，我們重拾與彼此相處的時間，不再視為理所當然…因為親戚現在與我們同住，每天都像一家人一起生活，而不是一週只有兩三次，我們甚至分享無線網路訊號，也在同一時間瀏覽Facebook。

我的Ate說，她覺悟到自己不擁有任何東西，除了部分有價產品外，她幾乎已準備好拋棄屋子裡所有東西。

校對：Soup

9月第1週在日本為防災訓練週[日文]，包括學校、組織、企業等都在本週進行防災相關訓練，模擬重大地震、洪水、大火及其他災害，每個民眾都必須參與。

日本每年發生約十萬次地震（包括無感地震），國民都明白震災隨時隨地皆可能發生，故必須瞭解如何以最快速有效的方式因應。

照片來自Flickr用戶Nemo's great uncle

任職紅十字會的Obarin描述當地訓練情況（附有精彩圖片）：

在我居住的城鎮，每一區都組成防災團體，從早晨便開始參與各項活動，人們各有不同學習項目，包括如何搭設帳蓬或滅火，由於我在紅 十字會工作，我和同事舉辦課程，教導民眾如何運作「防災志工中心」，消防員也熱情參與，教授房屋倒塌時該怎麼做，也訓練搜救犬尋找受害者。消防員亦模擬在 瓦礫堆搜救民眾情況，縣內急救直升機亦參與訓練，展示如何抬起與運送傷患。

Tokyo MX新聞報導今年八月在東京西部的防災演練情況

居住在靜岡縣的部落客記錄今年學習的經驗：

8月11日，靜岡縣發生強度小於六的地震（註），讓我再次意識到防患未然的重要性；上週舉辦「縣內防災週」，靜岡縣各處均舉辦面對強震（強度七以上）的防災課程。

（註：日本地震標準與芮氏地震不同，前者測量地震強度，後者測量震級。）

[…]

我今年擔任町內議會主席，負責教導「如何製作簡易擔架」，故學會如何平穩地使用床單與毛毯運送傷患；我也學習使用鏈鋸、發電機與攜帶式幫浦，以及如何為傷患治療，包括使用三角巾等等；今年我們也購置臨時廁所，並學習如何搭建。

Kerestinus的部落格張貼東京足立區近期訓練照片。

校對：Soup

照片來自Twitpic用戶reahguevarra

儘管凱莎娜颱風己離開菲律賓，首都馬尼拉與鄰近省分部分地區仍泡在水中，颱風上週四襲擊首都後，已造成近200人喪生，數十萬人被迫撤離。

大雨引發國內幾十年來最嚴重水患，雨量更甚美國先前的卡翠娜颶風：

RT @wizkitabet：數據：卡翠娜颶風雨量－路易斯安納州380公釐；凱莎娜颶風雨量－馬尼拉410公釐。

社會媒體網站發揮最大功能，告知搜救人員災民所處位置，有人建立凱莎娜颱風現況地圖，彙整災民需求資訊，Google也設立特別頁面募集捐款；Ondoy Relief Efforts則列出各單位完整聯絡資料，包括搜救單位、捐款中心、政府緊急應變團隊等。

照片來自Ali Figueroa

公民影片陸續上傳至網路，記錄大水帶來損失的可怕情景，以下是YouTube用戶didipusrex的片段：

凱莎娜颱風大水湧入家中，迫使我母親得逃往二樓，不過之前她已用影片記錄水災一刻，後來淹水及胸，直到隔天早上才退去。

這段畫面裡記錄大水蔓延馬尼拉一間醫院外，有位乘客困在車輛中。

馬尼拉以東的Marikina市受到水災重創。

馬尼拉以南的Paranaque市情況，行人與摩托車騎士必須使用保麗龍，才能橫越淹水路面。

汽車遭強勁水流沖走。

馬尼拉以北的Bulacan省亦受颱風重創。

Techpinas讚揚一家電台空出節目時段，為聽眾報導颱風最新消息，許多聽眾皆為災民，仰賴手機廣播獲知援救訊息：

面對人們因凱莎娜颱風造成眾多不安與苦難，馬尼拉多數地區也停電，DJ Gang、DJ Lambert與DJ Steph無私地貢獻時間與精神，確保手機用戶若只能從手機廣播接收消息，也能獲得援救資訊，也讓Jam 88.3電台維持堅忍與希望精神，他們讓時常冷漠的廣播電台，轉變為搜救與志工資訊的集散地。

也有人運用手機簡訊提供求生方式：

大眾參與電台的力量更令人動容，有些人打電話至電台，通報馬尼拉市區各項交通情況，醫師傳送簡訊，告知困在屋頂的災民如何避免體溫過低，前紅十字會志工亦教導如何製作口服電解質液。

照片來自Celina Ann Natanauan Chan

Twitter是個可靠災害新聞來源，也能監控搜救行動，民眾透過Twitter通報偏遠地區災情：

ageofbrillig：RT：一名成員昨天前往Payatas，沒有媒體關注，也沒什麼援助。
cocoy：RT @mlq3 @jeyaiy 我只知道Candaba情況，除了教堂，整個城鎮淹在水中，無法離開當地…
jovefrancisco：星期六當天，我原本以為我的社區受創最深，後來看到電視畫面，才知並非如此。

Twitter使用者亦建議搜救隊及警方前往何處分發糧食：

alexderossi：RT @momma_erin REPOST：Rosario Pasig及Cavite地區尚未獲得任何救難物資，若各位有辦法，請伸出援手！
maxenemagalona：RT @kitel_anne 我們在Provident Village Marikina地區需要警察，四處都有搶匪試圖侵入屋內。

Twitter上也有人提醒大眾目前搜救進度：

ANDREWdecastro：災民要怎麼烹煮那些泡麵？又要怎麼開罐頭？
philredcross：我們對搜救行動的支援青年相當感動，有意的志工請至PNRC NHQ。
cocoy：RT @dementia 請捐贈可立即食用的食物與飲水，災民沒有辦法煮麵。

一位參議員的Twitter訊息也反映出災民不分貧富：

SayChiz：我妻子的家人住在平房裡，屋頂以下全都淹在水中，他們只能在鄰居家的二樓避難。

照片來自Diane Lorenzana

校對：Portnoy

Redeyef地區嚴重水患災情

洪水於上週襲擊突尼西亞，至今造成15人死亡，並在南部Redeyef地區造成巨額損害，Tunisia Online News最近報導，政府已派出三架貨機前往援助居民；突尼西亞亦派遣人力前往同樣遭遇重大水患的布吉納法索。

Asslema Tunisie論壇上的照片顯示，許多汽車幾乎完全淹沒在大水中，留言者都對情況感到遺憾，Quasimodo提到：

可怕的景象，當大水升高淹沒我們身邊都有的設備，大家都能想像最糟的情況！我想像自己身在那種情況的車裡，一半陷在泥中，更弱勢的地區又該怎麼辦？我覺得實在太糟了。

Bidi' Niqat, Liba'd El-Horouf號召群眾支持大水災民，他在部落格上提供串聯貼紙供網友取用，並宣佈：

為追悼國內許多地區的水災受害者…為支持受災戶家屬…為尊重他們的感受，我們宣佈在9月24日及25日兩天，在突尼西亞網路空間裡懷念他們。

Carpe Diem在部落格加上貼紙後，也說明這場悲劇的情況：

Redeyef確已成為突尼西亞的受難城市，在這座僅數千居民的城鎮裡，集合所有降臨在人類的不幸：貧窮、失業、污染、經濟發展不足、缺乏設備與基礎建設、警察迫害等；政府恐怖行動一年前出現在當地後，自然會衝擊在人民身上，水災造成逾20人死亡與多人受傷，洪水也將路徑上的一切沖走。

有些部落客以政治解讀此事，Subjectif寫道：

昨晚我犯了錯，竟收看國營電視頻道Tunis7，想要獲知同胞在Redeyef地區的情況，結果只看到各種有關「改變者」（註）的故事，報導他派遣飛機前往當地，以及貧民感謝他大力幫忙。

註：「改變者」（Change Maker）意指突尼西亞總統阿里（Zine Al Abedine ben Ali）。

他還提到：

突尼西亞民眾何時才不會只是一個一個的數字，遭受災難後還得先讚揚制度與政府，才能獲得協助，我看著國營電視頻道Tunis7的報導時，不覺得國內發生天然災害，而是出現電視台的道德災難，他們利用人民的災害與弱點，要民眾感謝總統並支持他競選連任。

感謝全球之聲作者Lina Ben Mhenni大力協助撰寫本文

校對：Portnoy

颱風卡莎娜（Ketsana）重創菲律賓首都馬尼拉（Manila）與鄰近省份，造成逾50人喪生，也引發國內40年來最嚴重水患，讓馬尼拉及其他五省共28萬人無家可歸，超過4.1萬人困坐於92處避難中心，本文英文版付梓時，首都地區仍有120萬居民停電。

社會媒體發揮最大功能，不僅傳遞颱風資訊，也通報災區搜救行動與急難案件，Joey Alarilla觀察颱風來襲時，菲律賓民眾如何運用網路：

我此刻使用HSDPA的預付USB數據機上線，因為這棟公寓已停電好幾個小時，但我仍比許多同胞興趣，有些人此刻仍困在路上，甚至還待在住家屋頂上。

菲律賓網路用戶藉由Twitter與Facebook等社會網絡，做為追蹤情況與分享資訊的主要管道，因為語音通訊網絡已癱瘓，所以公佈援助單位與志工團體的簡訊號碼。

「援助資訊中心」（Rescue Info Hub Central）提供一份清單，列出需要援救的水災災民地址；也有人建立Google地圖頁面，記錄馬尼拉市區淹水地點，並指引政府前往需要馳援的村落。

民眾亦使用Twitter與Plurk提供颱風最新消息，事實上，「Ondoy」（卡莎娜颱風在菲律賓本地名稱）與「NDCC」（官方全國災害應變單位）在9月26日時，曾進入Twitter最熱門關鍵字之中，例如以下幾則訊息：

pretzelgurl：我父親仍困在Pasig市Manggahan地區的工作現場，請幫忙。
angeliesa：教授大約中午叫我們回家，在淹水之中奮力行走，大約晚上八點回到家，全身現在都很虛弱。
janblando：祖母仍困在Cainta地區鄉間小屋的閣樓，那條街水深及腰，但水流很強。
ValfrieClaisse：我的天啊！這裡從昨天停電到現在，骯髒大水入侵整個社區。
dementia：許多捐款源源不絕湧入，但我們最需要的是載運災民的交通工具。
teeemeee：停車場的水勢逐漸退去，但目前仍水深及膝或及腰，昨晚幾乎淹到胸口。
ArmelEspiritu：我在車上花了一晚，才剛回到家，得把車子移到沒有淹水處。

YouTube網站上出現好幾段影片，顯示馬尼拉市區遭逢水災後的景象，第一段影片在全國金融中心Makati市拍攝，由yugaabe上傳：

這段影片記錄Marikina河溢流情形，影片由Initiate360上傳：

一輛廂型車在Katipunan大道旁沒入水中：

行人試圖橫越淹水的街道：

目前菲律賓仍需要善款，有多個團體都接受給災民的捐款。

照片來自Flickr用戶rembcc

校對：Portnoy

在國內難民營發放麵粉的情況，照片來自Olaf Kellerhoff，依據創用CC授權使用

居住在骯髒的臨時難民營近兩個月，巴基斯坦Swat地區的國內難民終於獲准於7月13日起返家，雖然有些人抱怨在途中醫療物資不足，運輸設備也欠缺，但全國似乎終於鬆了一口氣，希望這些民眾所遭遇的苦難在回鄉後會消失無蹤；不過有些國內難民不太願意返鄉，因為路途充滿問題，安全情況也仍有隱憂。

Awab Alvi在Teeth Maestro部落格訪問Marden地區政府官員，詢問實地情況，而官員則要求不具名：

就國內難民返鄉方面，他表示己於兩天前向Buner地區的副市長聯絡，指稱當地情況並不適合多數人居住，因為整個區域毀壞情況嚴重，許多人都希望盡快離開，有些人說，就算你在那裡建一座泰姬瑪哈陵，我們也不會留下來。

Pak Factor訪問另一位來自Swat地區的難民Bakhtmal，他吐露的故事也相同：

如果回去，因為基礎建設都遭摧毀，生活將一片黑暗，既沒電力，也沒有通訊設備，我的田地與生計都遭毀壞，所以回家也無法謀生，代表我們得仰賴外援，可能也得以帳蓬為家，因為住家已毀壞到無法住人的地步。

Pakistan Politics描述最近情況，以評估國內難民返家過程：

Malakand行動最重要之處即為讓難民返家，估計約180萬人已回家，大約達所有難民的八成，其中約九成皆返回Swat地 區，這讓許多國際觀察人士的悲觀預言失準了。如果若安全沒有保障，人們才不會返家，當然，大眾對武裝份子的憂慮不會一夜消失，但國內難民返家確實是逐漸回 歸正常的重要指標，處理難民也確實是這項行動的重大考驗，順利送他們回家則是個重要的成就。

The Jazba部落格為Swat地區居民帶來好消息，也是局勢回歸正常的跡象：

西北邊境省政府於9月4日決定，只要各項作業完成，就重新開放Swat博物館，在巴國軍方Rah-e-Rast行動中，博物館便 無限期閉館，所有珍寶也移至白夏瓦（Peshawar）保護，不過在行動成功結束、難民安全返家後，各單位也重新開放，由於Swat地區法治情況改善，省 政府決定恢復博物館運作。

政府宣稱己發放共57.5億巴基斯坦幣的現金，幫助難民回家重建。

無論如何，此次事件讓無數民眾流離，確實是巴國史上一場重大悲劇，我們在此只得到一個教訓，重建與安置對任何政府都不易，尤其這次規模如此龐大，又發生在巴基斯坦。好消息是雖然眼前還有許多困阻與難題，至少許多難民家庭已開始新生活。

校對：Portnoy