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中國通過新決定,嚴控網路言論

GV Advocacy 本文來自全球之聲倡議計畫 GV Advocacy,以捍衛言論自由與對抗網路審查為宗旨。 · 所有文章

2012年十二月二十八日星期五,中國立法單位 –「 全國人大常委會」通過《人大常委会关于加强网络信息保护决定》,使政府得以加強網路控制。該決定將授權國務院修改規範中國網路的《互聯網信息服務管理辦法》,並且強制要求網路連線服務提供者(ISPs)及線上服務提供業者(OSPs)例如電郵服務、網路新聞以及娛樂業者,落實網路使用者實名制。

全國人大常委通過新決定,為網路實名制提供法律基礎。照片取自全國人大常委會官方網站。

強制落實網路實名制

在全國人大常委會151名出席代表中,有145人投票贊成新制,五人棄權,一人則投票反對 — 這種反對意見的表達,相當罕見。新法共有十二項條文,其中最受爭議的是處理網路實名制的「保障個人網絡信息」部分,內容如下:

网络服务提供者为用户办理网站接入服务,办理固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布服务,应当在与用户签订协议或者确认提供服务时,要求用户提供真实身份信息。–新華社

 

中國政府將在日後修正《互聯網信息服務管理辦法》時詳細規定實名制實施細節。中國政府2000年制定了《互聯網信息服務管理辦法》,以此規範中國網路使用者。

目前該法已經強制網路連線服務提供者要求使用者以實際姓名註冊。至於線上服務提供業者例如微博平台,當局僅「鼓勵」業者要求所有使用者以真實姓名註冊。

中國最受歡迎,影響力也最大的微博業者「新浪微博」有兩套實名註冊系統。其中一套認證系統供給名人使用,類似Twitter的認證制度。在政府壓力下,新浪在2012年初啟用第二套機制,適用對象含括更多使用者。該系統與新浪的線上付款平台相連,中國境內使用者必須提交真實姓名、身分證號碼,並且為自己的線上付款服務設定密碼。該系統比對使用者的姓名以及身分證號後,才完成認證程序。至於海外使用者,新浪並不強制實名註冊,雖然該公司還是鼓勵海外使用者以行動電話號碼註冊。

2012年二月,新浪微博威脅匿名使用者,若是在2012年三月十六日前不以實名註冊,便會暫停帳號權限。該期限過後,匿名使用者再也無法針對某些「熱門話題」發表評論或是轉發。不過此政策壽命甚短。事實上,短短幾天後,新浪眼見使用者的活動頻率迅速下跌,不得不再重新回復之前的基本服務。

目前匿名使用者還是可以發表訊息、轉發以及評論。不過許多人抱怨系統異常:有些人說,只有自己或是互相追蹤訊息的朋友,可以看得到帖子,有些則是只有追蹤訊息的讀者能見到。未來修正的規定,可能會懲罰未能落實實名制的線上服務業者。新法同時還允許線上服務業者更改服務條款,無需擔心面臨顧客提訟風險。

新規定的影響

至於新政策如何落實,還端看國務院決定。這也是為什麼著名人權律師劉曉原呼籲,若有任何措施違反中國憲法所保障的言論自由,網民應群起發聲反對。以下是劉曉原在「網易微博」回答網友的問題節錄:

hansonji :#解读网络信息保护草案# 向@刘晓原律师 提问:我担心网络反腐败到实名为止了,,网络实名本身就是最大的侵权。

刘晓原律师 :韩国宪法法院称,互联网实名制阻碍了用户自由表达意见。中国宪法也赋予公民言论自由权,但中国没有宪法法院,因此,无法针对网络信息保护决定提起违宪之诉。

网络知客 :#解读网络信息保护草案# 向@刘晓原律师 提问:手机卡号实名制购买,现在弄得各种促销短信满天飞,谁泄露的我的手机号码? 股市个人信息泄露又是谁的责任~?
刘晓原律师 :实名制后,给相关管理部门收取个人信息提供了便利条件,反而不安全了。

我爱天美 :#解读网络信息保护草案# 向@刘晓原律师 提问:棺员财产公示制度千呼万唤出不来,这个封口法律为何这么快??

刘晓原律师 :我也不理解。财产申报制度,全国人大常委会从1994年开始讨论,至今长达十八年了也出台不了一部法律或一个决定。据说,理由是条件不成熟!

xzly的空间 :#解读网络信息保护草案# 向@刘晓原律师 提问:请问,保护网络信息如何与揭发执政者的腐败行为区分开来?从而不会让腐败官员打着保护网络信息安全的旗号阻止、压制、打击、陷害举报揭发他们腐败罪行的正义人士。

刘晓原律师 :网络信息安全要保护,但实行实名制作用不大。韩国人金宰贤为金融时报撰文介绍韩国网络实名制时说,韩国于2007年7月开始实施网络实名制,旨在减少网上的语言暴力、名誉损坏、虚假信息传播和不正常的人肉搜索。但实行实名制后,韩国不仅没有如愿以偿,结果恰恰南辕北辙,致使韩国各大网站成了黑客的主要攻击对象。

xianshideliliang12 :#解读网络信息保护草案# 向@刘晓原律师 提问:对于信息保护的监督落实和此法案有多大意义上的作用

刘晓原律师 :有了全国人大常委会的决定,国务院就可以制定相关的行政法规。现国务院法制办副主任袁曙宏表示,目前国务院法制办正会同有关部门修订国务院2000年制定的互联网信息服务管理办法。办法修订草案细化了决定的内容,

海上神鹰 :#解读网络信息保护草案# 向@刘晓原律师 提问:网络信息保护是出于什么样的目的?是监视网民不要乱在网上发布不利于官员的信息还是监视网民对社会不公正现象表达不满?

刘晓原律师 :前不久,有媒体报道说,使用匿名制,对涉及互联网违法犯罪案件,公安机关取证很困难。但现在又说,是为了保护公民在互联网上的信息安全。

校對:Yachi Chen

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