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香港:市民群起抗爭以保留大浪西灣

在許多人的心目中,香港是個充斥高樓的水泥叢林。實際上,這整座城市有百分之七十五是未經開發的鄉間土地。此般地貌可說是殖民治理的意外結果,二次大戰結束後,英國政府為維持都市所需用水,而在鄉間建了數個蓄水池。

上面這則幻燈片展示了香港十大景點之一的大浪西灣。這座天然沙灘位於西貢東郊野公園,只能徒步進入。然而在七月十六日這天,當地《南華早 報》(South China Morning Post)卻揭露了一則消息:緊靠海灘之後的上西灣村將興建大型私人宅第,而這項建設計畫背後的關鍵人物則是蒙古能源有限公司的主席魯連城。

關注這則新聞的香港市民,很快地在臉書上建立一個群組展開行動:

大浪群灘的西灣是成串被破壞的香港核心資產名單中最新的一個。夠了。我們是「大浪西灣之友」,讓我們把這當作最後的抵抗,在為時未晚之前,為我們美麗的城市爭取一個更好的規劃。

不到一周,超過六萬五千四百二十位臉書用戶加入了這個群體。七月十八日,群體成員組織了實地考察旅行,香港獨立媒體(inmediahk)的撰稿者eg9515也在隊伍中,他訪問西灣村長,並報導相關資訊:

據黎村長指,魯連城透過中間人,買下該幅農地及旁邊的七間丁屋,將會改建成私人花園,設施包括小型高爾夫球場、直升機坪及游泳池,中間人更表示魯先生「一年頂多會在這裡十次。」

Birdview of the construction site in Sai Wan.

一位村民說老村舍將被拆除興建豪宅。以下是eg9515拍攝的影片,顯示了十萬平方英呎的建設地點與地面的挖土機:

讓眾人驚訝的是,七月二十日一位臉書網友(透過eg9515的報導)發現工地實際上是古潟湖的考古遺址。根據香港官方地理資訊網站(檔案編號AM78-0214),西灣考古遺址分別在1980年代與2006年被確定,考古學家在上西灣村發掘出許多新石器時代的古代陶器。這裡是政府報告,以下是官方地圖的網路截圖,顯示了古潟湖與考古遺址的位置:

香港大學地理系的環境專家詹志勇教授收到臉書成員呼籲行動的電子郵件之後,加入了對話活動。以下是他對本案例的意見

(一)即使這塊土地為私人所有,是給農業用的。任何違背這項慣例的使用都必需經過政府核可。英國政府從清廷取得新界不久之後,強制執行土地使用管制的準法定文書便被納入集體官契(今日的集體政府租契),並強加於新界的所有耕地之上。

(二)建立池塘(為了娛樂或美化等目的而非水產養殖)與網球場均非農業用途,應當被視為非法的土地使用。

(三)建設與農業生產有直接關係的住宅需經由地政總署批准。據我所知,現有的棚社可以重建,但其樓層面積與高度皆有嚴格的規範。我相信這個地點並沒有任何現存的棚社或其他有屋頂的建築物,因此新的地主沒有權利在上面興建房舍。

(四)毗鄰大浪灣(主灘)的土地涵納在2006年的「鄉郊分區計劃大綱圖」(Rural Outline Zoning Plan)之下。這塊耕地整體而言被指定為「保護區」(Conservation Area),靠近海灘的地則被界定為「具特殊科學價值地點」(Site of Special Scientific Interest)。目前的鹹田村與大浪村也被界定為「村莊」(Village)。這分計畫很明顯地是要保護自然並避免非必要的干擾或侵入。鄰接大浪灣的 大浪西灣有類似的地形與土地利用史,還多了一條美麗的溪流。衡量所有目的與意義,保護大浪西灣的重要性同等於保護大浪灣。因為疏忽與失察,大浪西灣才沒有 被納入「發展審批地區」(Development Permission Area) 計畫或「鄉郊分區計劃大綱圖」之下。

(五)關於向法庭申請禁制令以停止興建工作,我相信政府有權力不經法定強制程序便能阻止。政府願不願意這麼做又是另外一回事。倘若政府拒絕行動,恐怕社會大眾就必須介入並尋求禁制令。最可悲處在於,政府考慮因應方式的同時,破壞工程仍持續進行。

為了施壓讓港府停止這個計畫,網友呼籲發起投訴信與抱怨電抗爭。終於有幾個政府部門出面干預並針對建設提出警告。今天,魯先生向主流媒體表示他將暫 緩興建工程。這件事暴露了地方規劃的漏洞會破壞自然景觀,議員與環保團體持續敦促政府修改法令,要求任何靠近國家公園的興建計畫都必須有適當的環境評估並 由環境保護署批准。

校對:Soup

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