毛派人士夜间抗争，照片来自Flickr用户izahorsky，依据创用CC授权使用

尼泊尔毛派人士与政府之间冲突日增，使国内脆弱的和平进程步履日渐蹒跚，先前毛派领导的政府罢黜军方将领卡瓦尔（Rookmangud Katwal），结果总统雅达夫（Ram Baran Yadav）决定让他复位，引发毛派发动全国大规模抗争，主要诉求为「重建人民至上的政权」，希望限制非民选总统的权力，由于前两次行动并无结果，他们已 宣布将号召第三波抗议。

尼泊尔语博客Mysansar简述毛派即将发动的抗争：

毛派人士不断在街头和国会抗争，要求总统修改决定，毛派的计划让有些人松一口气，也让有些人困惑，前者是因为毛派愿意让国 会于周 一、周二、周三正常运作，如此才能持续审查年度预算。可是毛派又宣布在全国发动罢工，而且不只是一天，而是整整三天，若三天后未满足要求，就要延长为无限 期抗争，此次行动预计于12月20日至22日举行。

Mohan Nepali在GroundReport写道，联合国已表达关切，担心毛派与政府已遗忘2006年签署和平协议的承诺。

联合国人权事务高级专员公署今日强烈要求尼泊尔政坛各位，能够确保捍卫所有人民的人权，也呼吁尼泊尔政府与毛派不要动用任何暴力，以免危及自2006年运作至今的和平进程。

高级专员公署相当担心，在毛派抗争与政府后续行动之下，可能会引发暴力。

总理内波尔（Madhav Kumar Nepal）面临与毛派化解冲突的庞大压力，但他至今尚无法安抚这些前游击队成员，Maila Baje在Nepali Netbook指出，总理最近一次试图平息与毛派人士对立，但努力并无所获：

总理先前曾警告，制宪会议可能因此解散，但他也很快澄清，民选国会并不会就此瓦解，若外界希望尼泊尔能走出现有僵局，总理的表现并不算差，他将问题丢给了总统。

任职尼泊尔内政部的Krishna Hari Pushkar认为，和平进程迟滞部分归因于「外来因素」：

国内外各方势力行为都违背了和平进程道德，总是站在全面和平协约的边缘，在这种情况下，尼泊尔和平进程如何能正常走向终 点？很遗 憾，其中各方均无诚意，不愿真心追求尼泊尔和平进程成功。若现象持续如此，纵然游击队决定重回丛林，或是政府下令镇压，也不会令人意外，只可惜有些政治人 物宣称，重新宣战是为追求和平，但实际上若企图「以摧毁和平去追求和平」，根本是大错特错。

目前抗争活动尚称和平，有些地区抗议更充满音乐及色彩，以下这段画面即记录抗争群众情况：

如今毛派份子已决定发动第二波抗争，并扬言若未达目标就要无限期持续下去，看来骚动还会延续好一阵子。

校对：Soup

2009年11月22日刊登于Gulf Times的讽刺画

这是一部讽刺作品？还是一部粗俗的作品？

卡通里一位疯狂、面目狰狞的妇女，手拿着溢满出来的烂稀粥的画面，让杜哈博客困惑搔头。

这张图片标题为「女佣的复仇」刊登在星期日的Gulf Times当地的英文报刊，这卡通描绘出一位刚被雇主责骂的女佣，从她额前的人工痣和金色的大耳环可以推测为印度人，正在威胁一个小孩。

里面内容为：

你妈妈今天对我大吼，只是因为我打破了盘子，现在我要还击，看我会怎么对付你，小子！你今晚不会在家里睡觉了！不久你就会在Al Sadd的小儿科急救中心了，现在张开你的嘴，我做的这碗菜会让你头晕目眩几个小时。

很多杜哈博客强烈地谴责这张漫画，不了解作者的目的为何。

在Twitter，Weirdweb说：

Gulf Times，全都说出来吧！告诉我们你对印度女佣的真正观感。#racism #paranoia

在Qatar Living论坛中，评论者Olive说：

这卡通太不适当了，我实在不确定编辑允许出版时在想什么？

有些人猜想是否这卡通在翻译过程中，遗失掉了一些讯息。

在Twitter，tomgara说：

在这则漫画里，哪个部份是最糟的？起争议的种族歧视，或是六年级的写作？ 答案是两者都是。

在Qatar Living中，争论转到雇主对待女佣的方式，他们提供其在国家的居住。

genesis说：

穆罕默德的卡通从不是以娱乐诙谐为导向。大部分的作品虽然讽刺，但都是灰暗的， 我认为这是很糟的翻译，这卡通的目的是要表现出有些资助者对待女佣是多么残酷。

rMs_000婉转的回应：

这反应出某些雇主的残酷..与女佣恶毒的反应。我觉得编辑者并没有显示出任何偏袒，而是中立的..

britexpat说：

这则讯息相当简单..虐待女佣的同时，你也创造了其虐待小孩的风险。

不论讽刺与否，大部分的人都认为这则卡通相当地糟。

在Twitter，rachelannmorris说：

无论如何，这则卡通一点都不有趣。

在Qatar Living，评论者Amoud说：

我一点都不喜欢这个卡通，即使是翻译的不适当，也无法遮掩此作品的不得体。

Adham Essam赞成地说：

哦！我的天啊！我不敢相信这居然会被列印出来，他们怎么会允许这件事发生？ 不论他们是以什么角度，用这种方式表达此议题是错的，对女佣，对小孩，对父母，实在不堪…

欲知更多的讨论请参阅Qatar Living。

校对：Soup

OneMinutesJr标志

OneMinutesJr计划提供一个机会，让全球12岁至20岁的年轻人透过60秒的影片，跨越国界、语言与距离，一方面表达自己的心声，另一方面也学习影音技能。

这项计划由欧洲文化基金会、One Minutes Jr.基金会、联合国儿童基金会及其他夥伴组织合作，网站上呈现来自各国多年来的诸多一分钟影片，有些由个人创作，其他则是工作坊成果，让年轻人从中学习书写、拍摄与剪辑自己的想法。

这些短片记录不同背景年轻人有何观感、想法与梦想，也让我们一窥他们的日常生活，例如波兰的Ludmila Kierczak拍摄自我介绍影片，若要观赏这段影片，请点选以下图片，前往OneMinutesJr网站欣赏。

孟加拉的Mobasshera Tarannum Adiba呈现联合国儿童权利公约的几项条文，他在「我要自由」这个作品提到公约第12条：儿童有权发表看法，儿童心声应获尊重；第16条强调儿童皆应拥有隐私权。

蒙古的Tuvdenjamts (Tuvden) Altankhyag展示每位儿童对自身文化的权利：

来自安提瓜和巴布达的Simone Tonge则在「青少女自白」片段中，行使自己的言论自由：

来目尼日尔的Ibrahim Ide「有或无」这件作品中，强调孩子有权拥有疼爱并保护他们的家庭：

欲浏览更多一分钟短片，请前往计划网站，或浏览联合国儿童基金会在YouTube的One Minutes Jr.频道，观赏更多年轻人以儿童人权为主题制作的作品。

校对：Soup

几年前，不丹第四代国王自愿卸任，转型实施民主，当时引发媒体一阵关于不丹的热潮，除了少数例外，几乎所有文章均可归为两类，其一将不丹描述为最后的香格里拉，另一则指控不丹正进行种族清洗。

《国家地理频道》播出名为一部记录片，将不丹这个佛教小国描述为世界最后的香格里拉，赞扬该国的山脉、冰河壁、高山、雾林，并认为「不丹是现代伊甸园，其中各种化身都尊重生命，就像土地一样源远流长」。

不丹地貌，照片来自Flickr用户Jmhullot，依据创用CC授权使用

Swaminathan S. Anklesaria Aiyar在Real clear World网站中表示：

不丹有许多成就，才能获得香格里拉的美名，全国植被覆盖面积高达72%，也承诺这个比例永远不低于60%。

Nanda Gautam则在Ex Ponto反问：

人权侵害的新趋势正在生成！不丹强调发展「国民幸福总值」，让许多国家的代表团访问后都感觉「获益良多」；相较于此，不丹也实施种族清洗这种暴力行为，让世界强国不知该如何是好，Tel Nath Rizal所受的苦难反映出国家如何危害整个少数族群的权利，少数族群人口现已急速下滑。

这些作者多数并非不丹人，但对于这个面积与瑞士相等的60万人小国，为何他们却有如此极端的看法？

赞扬不丹的人士多数来自西方世界，资本主义让他们的物质生活富庶，但精神层面却很贫乏，这些人向外寻找本国内欠缺的事物，通常他们因此来到类似不丹的国度，对他们而言既神秘、和平，又富有异国风情，故这些人只看得到心中期盼的景象，而忽略其他面貌。

这种现象在痛恨不丹者身上亦然，他们对不丹的地缘政治状态几乎一无所知，亦不明白难民问题的历史与复杂渊源，更不在乎少数族群的目标，他们只是需要一个目标。

在不丹的支持者心中，寻觅香格里拉的精神并非一夜即成，而是源于James Hilton于1933年的小说《失落的地平线》中，便依据Joseph Rock记录自己旅行至西藏边界时的内容，描绘出一幅香格里拉的景象；正因为这本小说，让这些民众拒绝相信不丹与一般国家无异，都有一般人类所在的问题。

虽然不丹长期平静安稳，可是这个国家绝非乌托邦，不丹国内相当贫困，也有各种社会疑难杂症存在，其中最大污点即为如何处理难民。

八零年代的全国人口普查资料显示，数千名非法移民生活在不丹南部边境，多数是来自尼泊尔及印度的尼泊尔裔人民，他们来到不丹寻找经济机会，也运用边界管理不严而开垦大批农地，免费医疗与教育资料亦是一大诱因；就在同一时期，有些尼泊尔裔不丹人先前获政府补助，前往哈佛及剑桥等海外大学深造，也陆续返回不丹并踏入政坛。

尼泊尔的不丹难民，照片来自Sudeshna Sakar、ISN Security Watch

因为不丹政府要求所有非法开垦者离开国内，让难民问题浮上台面，尼泊尔裔领袖强烈反对这项决定，他们很同情这些垦民，故动员反抗不丹政府，主张采行民主制度并推翻王室，这种局势对他们的政治企图相当有利，他们以暴力抗争刺激南部民众的不满情绪，将两名不丹人斩首后，把尸体放在政府机关里；这种状况在不丹前所未见，政府于是下令镇压，并逮捕许多抗争领袖，部分人士则逃往尼泊尔。

双方事后交相指责彼此，尼泊尔裔领袖宣称，国内所有会说尼泊尔语的民众都被迫得离境，「澳洲南部不丹人族群」博客指出：

自1988年起，国内人权情况不断恶化，不丹政府持续采行歧视政策，企图迫使南部尼泊尔裔民众离开，这些人民多数为印度教徒。

政府将尼泊尔裔民众视为次等公民，他们受到迫害、歧视，亦无法获得教育及医等多数基本权利，文化权利亦遭到剥夺，被迫接纳执政菁英的文化传统、衣着 及语 言。政府于八零年代末期实施溯及既往的公民资格法案，开始掠夺南部尼泊尔裔民众的权利及生存空间，数万人遭强迫离开，最后沦落至联合国在尼泊尔成立的难民 营。[…]

眼见不可能回国，大批不丹难民接受澳洲、加拿大、丹麦、荷兰、纽西兰、挪威与美国的提议，前往这些国家定居。

不丹政府宣称虽然有些人被迫离开，许多人则是在领袖威胁下自愿离去，不丹首任民选总理廷力（Jigme Y. Thinley）在Bhutannica网站写道：

南部情况并没那么简单，原因与背景很复杂与困难，造成我们眼前所上演的夸张景象，究竟谁是加害人、谁是被害人，也没有这么容易理解，必须更深入瞭解其中因素才能回答。[…]

对南部民众而言，每天都是场恶梦，但媒体听不见他们的声音，他们的人权也未获重视，可是外界却将政府说明内容形容为政治宣传与谎言，就连事实也当做是编造的故事。

不丹民众觉得自己受到背叛，不丹社会原本欢迎、信任与接纳这些人，这种对南部同胞的态度丝毫不带任何仇恨。

异议人士与尼泊尔支持者很容易以人权诉诸国际社会，但他们实则企图藉由国际社会同情夺取政治权力。

难民前往尼泊尔之后，情况益形复杂，联合国难民署为不丹难民设立营区，提供免费粮食及津贴，结果几年内，难民人数便从1991年的五千人增至十万人，这些福利吸引许多非不丹人前来，因为尼泊尔当地民众半数每日花费低于一美元。

种族清洗是种非常严重的控诉，人们若对不丹有此看法，应该亲自前来不丹，就能瞭解尚有无数尼泊尔裔人口在此生活及居住，也能瞭解早在难民危机爆发之前，第四任国王便提供现金补助，鼓励族群通婚与融合，许多尼泊尔裔官员甚至在政府高层任职。

故不丹究竟是香格里拉或是个实施种族清洗的国家？其实两者皆非，若外界不再将伊甸园形象或错误政治想像加诸于这个小国，或许一切会变得更好。

校对：Soup

无论在国内或国外领养孩子，都会为孩子及养父母带来机会，也带来潜在人权侵害危机，全球各地民众在网络上分享各种经验，也包括生父母、养父母及养子女的观点，多数人都强调开放与对话，因为领养过程中常潜藏着各种不同后果。

「婴门」：走私孩童以应付需求

Malinda领养两名华裔女童，她在Adoption Talk博客提到，有些贪腐人士会想办法确保孩童来源不断，才能一直收取高额领养费，在「领养与贪腐：新闻里的人口贩运」一文中，她提到近期在喀麦隆的案件，孩子遭绑架以供应领养申请需求；韩国年轻家长在网络贩售自己的孩子；危地马拉军方绑架并出售超过333名孩童供人领养，以及最近孩子未经家长许可便开放领养；埃塞俄比亚非法机构说服家长让他人领养自己的孩子，并承诺未来这些孩子会回到他们身边，或承诺这些机构会照顾家族其他人。类似案件在许多国家屡见不鲜。

母亲团结巩固自身人权

有些养母尽其所能，确保一位女性当母亲的权利，不会危及另一位母亲的生育权。

其中一种方式为「开放式领养」，这种方式有时存在争议，因为孩子仍能与生母保持联系，并明瞭基于某些因素，让生母无法继续扶养他们。

美国女性Leigh建立「Open Adoption Round Table」博客，说明以半开放形式让他人领养亲生骨肉时，所遭遇的种种难题。

博客兼作家Dawn Friedman则记录另一种观点，她领养女儿Madison后，仍让女儿与生母维持联络，这位作家也积极推动美国领养制度变革，她认为女性意外怀孕后，怀孕谘询服务太容易建议女性让他人领养孩子，未让孕妇充分瞭解过程有多么困难。她建议领养谘询也应延续至产后，让孕妇在抉择过程中有人陪伴，并能得到有关产后的权利及建议，以免她们改变心意或有其他顾虑。

生母

美国的Lorraine Dusky成立Birth Mother, First Mother Forum，因为自己的病史，让她怀疑自己怀孕后因为服用避孕药，可能影响后来让人领养的孩子，但当她试图透过领养机构转告养父母，领养单位却拒绝传递讯息。

她当初放弃孩子监护权时并未受到压力，但因为法律规定领养记录为「机密」，却可能让女儿送命。

身在开发中国家的生母又有何感受？她们的声音何在？有些人写信给自己送走的孩子，例如Pam Conell在families.com网站上，评论《I Wish for You a Beautiful Life: Letters from the Korean birthmothers of Ae Ran Won》一书时，便提到类似故事。

有些人则藉由记录片，或是与亲生子女重逢后，才说出自己的故事。也有些母亲并不后悔让他人领养孩子，认为这是最好的出路，不过美国的Malinda领养两名华裔女孩后，她在AdoptionTalk博客觉得，这些生母最终想法仍有些意义：

这些外籍生母写下自己的想法后，让我们能够不再揣想这些生母的感受，将她们的痛苦降至最低，并证明这些孩子跟着我们的生活会好得多。

养子女的心声

来自中国的Mary Grace，照片来自endbradley

在复杂的领养关系之中，养子女的心声也同样多元，但整体而言都有些共通点，他们希望瞭解自己的背景与领养原因，并希望自己的生母当初是几经 思考后，才做出交由他人领养的结论，养子女亦认为应自行决定是否要瞭解过去，自己决定是否得知养子女身分，并将这段经历融入身分认同中。

例如Susan是位生于一九六零年代的养女，她在ReadingWritingLiving博客表示，自己对电视剧《Mad Men》很有共鸣，尤其是描述当时领养现象，孕妇对自己意外怀孕为耻，一路隐瞒至生产，而且当时外界都视养子女为弃婴，她在「《Mad Men》与自身经历」一文中指出：

听到这种经历确实很痛苦，但也很高兴有人愿意出面诉说这种感受。

在I am adopted博客中，David Azcona回忆自己童年多么辛苦，在六岁时成为养子，此后始终心怀不安，无法与人产生情感联系，其他养子女也在此叙述自己的故事及经验，在个人简介下的留言中出现各种案例，如遭偷走的婴儿从此不知自己的亲生家长；双胞胎一出生便分离，因为护士告诉家长其中一名婴儿夭折；生母希望与孩子联系，或是孩子希望与生母联系。

对于养子女与养父母之间的爱，有位养子如此回答：

我还是个婴儿时，就由两位最疼爱、关心与支持的家长领养，这是所有孩子的梦想，我弟弟也是养子。

我不觉得亲生父母能像养父母如此爱我。

其他经验相同的养子女也附和，有些人仍与亲生父母保持联络，也有些人对亲生父母毫无所悉，在这段讨论之中，留言者对领养经验都很正面。

不过也有些养子女反对领养制度，身为养女的Lost Letters在LiveJournal反堕胎群组中表示，与其花费这么多钱资助领养过程及费用，应该把经费用来改善生父母的处境，让他们能照顾家人：

我知道自己对领养真正的立场会令许多人气结，因为人们希望相信领养是个三方皆赢的制度，因为人们认为中产阶级的白人女性无论如何都该拥有子女，因为人们认为西方社会实在太美好，所有孩子都该在这里成长。

AmyAdoptee在「成年养子女要求改革」论坛写道：

领养产业刻意让我们彼此对立，我们也容许他们这么做，事实上，领养产业在其中动作频频，这里有篇文章支持我们的论点，但领养机构要求我们不要攻击养父母，但正常的论述一点都没有错。

PhilM在同一项讨论中，提及养父母如何看待养子女：

我很不满社会竟忽视领养的问题及其造成的伤害，我很不满每当想讨论这些事，总会见到有些人说，「个人经验有异」，或「我认 识的多 数养子女很爱养父母」等，我也不满只因为我在谈论领养制度，人们便质疑我对养父母家庭的爱，我也承认只要有人一再反覆陈述这些讯息，就会让我很愤怒。

我不需要有人向我讲解如何对话，我需要人们愿意参与其中。

未来

领养和其他复杂议题一样，都触碰许多人的敏感神经，包括养母、生母与养子女等，不过似乎各方都有一项共识：唯有保障领养过程一切透明，才能捍卫母亲与孩子的人权，而公开讨论领养议题也能促进制度透明。

校对：Soup

全球之声先前两篇文章关注未来资通讯科技可能面貌，本文将简介目前状态，前半论及资通讯科技的几项问题，后半以几项资通讯科技计划为例。

笔者并未以科学模式遴选范例，这些计划亦非代表资通讯科技未来几年必然走向，只是些吸引笔者目光的案例，因为这些计划均在乡村地区运用科技，以下首先讨论未来数年内，公共网络使用站将如何发展。

「宽频？」照片来自Flickr用户wseltzer

Ismael Peña-López在ICTlogy博客揣想，未来公共网络使用站（例如通讯中心与网咖）是否会进化为电子中心，他表示：「能否进化成让社区因地方资源、电脑与网络获益？还是只会消失无踪？」

他还提到：

图书馆今日提供的服务不只是书，更是个学习阅读与认识同好的场所，我猜测公共网络使用站将逐渐消失，抑或纳入现有单位（图 书馆、 公民中心等）或现有通讯中心之中，而网咖也将进化，让学习与社区关系更加密切。我们看到许多此类范例，社区议题优先次序迟早也将扭转，不再是使用网络去找 到他人，而是找到他人后，运用网络促进社交；与此同时，人们将不再分别公民与网民，不再认为两者发展毫无瓜葛。时间将会证明一切。

知识之海

Shilpa Sayura意即「知识之海」，是个斯里兰卡的互动式数位自学系统，课程内容共有八个科目，与国家教程相符，故偏远与乡村区域学生为全国测验准备时，能使用国内重要地方语言辛哈拉语（Sinhala），这项计划还加上另外三种课程，包括坦米尔语（Tamil）及英语。

「知识之海」使用开放程式码软体，提供给非营利教育单位，以及政府发展的乡村通讯中心系统Nansalas，这些中心在斯里兰卡扮演许多角色，有些提供网络连线，也设有传真、复印及列印服务，收费项目包括电话、VOIP与缴费服务，政府亦希望在这些场所发展其他资通讯科技计划。

来自斯里兰卡的Harsha Liyanage设有Sustainability First: In search of sustainable telecentres博客，说明「知识之海」期盼克服的问题：

八成斯里兰卡人口居住于乡村地区，但缺乏适任教师与设备，阻碍学生成长及发展，目前乡村广设逾500间通讯中心，新开一扇知识之窗，「知识之海」让学生能在通讯中心内，藉由资通讯科技互动，以数位方式学习八个科目，以累积参加全国测验的知识。

Harsha Liyanage在2008年3月指出，「知识之海」正经历成长期的痛苦：

这项计划是成功的先驱，但要扩大规模期间便遇上困难，斯里兰卡共有逾500间通讯中心，营运者必须先安装「知识之海」系统，但e-Fusion认为在目前并不可行。

• 需要改善科技以确保运作时并无问题。

• 通讯中心营运者必须拥有技术能力，才能协助使用者。

• 需要增进协助单位的处理能力，才能照顾日渐高涨的要求。

这些项目都得投资高额资本，若要政府以税赋进一步支持亦不合理，故期望企业发挥社会责任精神。

与此同时，计划单位也规划适合的商业模式。

斯里兰卡博客Technology and Cultural Festival in Kandiyapitawew说明这项计划的教育益处：

我们相信「知识之海」能有助处理教师不足的问题，尤其是在偏远乡镇里，教育体系依然是一大弱点。

「知识之海」数位教育系统包含八项学校科目，以辛哈拉语教授六年级以上内容，「知识之海」互动系统相当简单，偏远地区学生缺乏都会区的教育资源，这 项系统 能帮助他们自学，「知识之海」仍在实验，目前在20间通讯中心实施，推广这些社区的学生自学…下一阶段将把「知识之海」扩大为全国计划，以强化乡村教 育，并缩短城乡学生之间的差距。

M-Pesa

另一项计划位于肯尼亚，Global Warming博客认为手机正为社会带来革命：

目前国内手机用户超过1700万，发挥现金转帐功能，共有两件事让一切能够实现，其一是通讯，其二是转帐便利，此后随处皆可营商。

M-Pesa始于2007年，让民众可运用手机进行简易银行业务，这项计划背后的电讯公司并不收取登记费，也不要求客户必须拥有银行帐户，因为在肯 亚，很少人习惯与传统银行打交道。消费者只要登记后，就能使用M-Pesa的应用程式及可传送资料的手机，处理缴费、购买通话点数、在肯尼亚境内汇款等事 宜，M-Pesa目前也开放客户订购机票。负责系统营运的Safaricom也开始尝试让客户缴付水费。

Bunda地区的M-Pesa业务员，照片来自emilsjoblom

截至2009年7月，M-Pesa总计超过700万用户，透过逾1400名银行业务员的网络收汇金钱，形成全国最大银行，每月经手金额超过250万美元。

几个星期之前，M-Pesa跨足国际市场，前进英国开拓领土，提供民众藉由网络介面，汇款至肯尼亚的手机号码，手续费最低每150英镑仅8美元，依据2005年研究，若以传统汇款方式，汇款低于100英镑时，手续费介于2.5%至40%之间。

David Zarraga在Mobile Behavior博客说明M-Pesa运作模式：

M-Pesa客户登记后，便可向该公司业务员「存款」，转换为电子金额，存入用户的M-Pesa帐户中，只需38美分，用户即可藉手机简讯，将钱转汇至另一名登记用户的M-Pesa帐户内，收款者只要接到确认简讯后，便可向最近的该公司业务员提领现金，便完成汇款作业。

肯尼亚一般民众如何从M-Pesa的服务中获益？今年二月在西班牙巴塞隆纳举办的GSM World Congress会议中，英国爱丁堡大学博士候选人Olga Morawczynski分享一位制鞋匠Martin的故事，他居住在肯尼亚首都奈洛比（Nairobi）外的Kibera贫民窟，每天所得20美元，并将 四分之一收入交给住在百哩外的妻子与母亲，M-Pesa让Martin节省时间，不必长途跋涉前往银行，可以花更多时间工作，这项服务让他很方便地平均每 月汇款五次，将一周所得汇给亟需用钱的家人。

Bankelele: Nairobi Banker博客列举M-Pesa金融系统的优缺点：

优点：
- 24小时金融服务：普及率比任何银行及自动提款机网络更高。
- 相较于银行提供的行动银行服务，由业务员经手的行动银行价格较低。
- 节省运输成本与金融交易成本。
- 能以低成本缴付多种公用事业帐单。
缺点：
- 可经手汇款的业务员人数不足／电讯系统有时停用。
- 没有汇款记录可查阅，Safaricom的帐单申请费用太高，也不够详细。
- 储蓄得靠自制力。
- 款项并无保险，也容易涉入犯罪，在肯尼亚处理手机遭窃经验很差。

eChoupal

印度菸草公司是国内一大出口商，建立乡村资讯中心系统eChoupal，让农民能透过网络，直接与其他农民、不同市场及专家联络，这些村庄 网络站点当初装设时，是为让农民用本地语言得知国内外黄豆、小麦、菸草及虾子最新价格，不过这个平台后来也提供其他重要资讯，例如气象资讯与最新科学发 展，2006年，eChoupal统计全国超过3000个村落里，共有350万农民运用5200个网络站获取资讯。

小麦收成照片一，来自Flickr用户Meanest Indian

英国的NeoProducts Kiosks博客指出，这项计划之所以成功，部分原因归功于摆脱传统买主：

e-Choupal由ITC有限公司建立，让印度乡村农民能够买卖各种农产品，包括黄豆、小麦、咖啡等，让农民能透过全国十州百区6500个中心的电脑与网络站，直接交涉农产品销售，过去农民必须历经重重贪腐仲介剥削。

这真是个好点子，也善用了网络站！网络站的用处就是让大众共享互动科技，这只是个起点。

Chirag Jethmalani是孟买一位管理科系学生，他的博客Squamble以印度企业为主题，也说出自己对e-Choupal的观点：

e-Choupal要面对印度农业的种种特性，包括农地零碎、基础建设孱弱、多重仲介商涉入…

传统上，农产品必须送往乡村的主要行销中心，盘商也在此取得多数利润，他们使用非科学、不公平的途径评断产品品质与订定价格，因为品质优劣价差不 大，故农民没有意愿投资改善作物品质。不过有了eChoupal，农民便有不同选择，并压低盘商的剥削机会，资通讯科技平台促进资讯与知识流动，也帮助线 上市场交易。

• 可传递资讯（气象、价格、新闻）。
• 可提供知识（农田管理、风险管理）。
• 可提高肥料销量（因为注重作物品质）。
• 可做为另一个收成就近销售管道（方便、交易成本低）。
• 可建立夥伴网络，汇集最佳资讯、知识与机会。

但若只是拥有e-Choupal做为良好平台与经营模式，并不保证能在印度成功，人们更得熟悉乡村市场。

乡村市场是社会与经济网络，社会交易与经济交易之间的关系很密切，在规划系统之前，必须先瞭解运作模式，增加当地人口使用频率，才能有助大众接纳这个网络。

校对：Soup

灾害管控是什么？其中包括哪些阶段？用语在各国容或有异，例如在纽西兰会强调4R，亦即准备、因应、重建与降低；印度则将灾害管控绘制为以下图表：

但无论用语为何，今日社会确实迫切需要有效的灾害管控，并面对全世界与日俱增的各种天灾。

在以下的系列文章中，我们应追踪并检视资通讯科技在灾害管控领域带来哪些功能与影响。

诺贝尔得主R.K. Pachauri于2009年元月时，在第五届Dhirubhai Ambani资通讯科技研究院会议中强调，人们面临天灾及任何威胁人身财产的天候事件中，非常需要资通讯科技协助：

[…]气候科学近年来快速进步，因为超级电脑如今可运作非常复杂的模型，以模拟海陆气候条件，我们评估自然与人为因素对未 来 气候影响时，主要倚赖今日使用的模型，以及对世界各地气候变迁冲击的评估能力，如此因应未来预测情况时，政府、民间社会与企业组织才能采取有效措施，以顺 应即将发生的变化。

他引述2003年的案例指出：

我想以印度Andhra Pradesh在2003年的热浪为例，依据官方记录造成近4000人丧生。[…]

研究此项重大问题时，很明显若资通讯科技设置妥善并有效发挥功能，也许能保住几乎所有罹难者的性命，例如热浪来袭前并无早期预警机制，之后亦未提供 追踪医 疗谘询，包括口服电解质液、简易治疗等，就算是电视频道也能用来宣导正确意识与资讯，以保护受影响民众的生活，但却都没派上用场。

还有许多沿岸灾害中，灾民若能即时获知警告，就能在灾害发生之前撤离，飓风侵袭美国佛罗里达州海岸时，政府运用基础建设提供警告与讯息给可能受灾民 众，并 将整个城镇撤离；台风或其他较轻微的灾害在印度或孟加拉发生时，却造成严重损失，因为当地不仅缺乏可庇护灾民的基础建设，也欠缺完善的早期预警及引导体 系。

今日纵然连手机也能当做媒介，有效提供早期预警，挽救生命及财产。

联合国秘书长潘基文于瑞士日内瓦的Telecom World 2009会议中，亦强调资通讯科技减缓天灾影响等重要问题的功能：

透过良好的气候科学与资讯分享，资通讯科技能降低天灾的风险与冲击，…地震发生时，资通讯科技系统能监控发展、发送紧急讯息、帮助人民因应。

潘基文的言论呼应Sujit Mohanty在2005年的报告中，提到灾害管控应进行典范转移，包括：

• 从救援、重建到风险管控。
• 在各层面建立防范未然精神。
• 强化国内地方因应能力。
• 确保生计与帮助脆弱族群。
• 从过往灾害中学习经验。

无论是2004年南亚海啸或2005年卡翠娜飓风，在这些重大天灾后，世人都不得不体认到运用资通讯系统合作处理天灾的力量。

Paul Currion在humanitarian.info指出：

历经卡翠娜飓风后，网络上出现大量针对风灾的计划，若检视科技社群回应这场风灾的态度，显示网络不仅形塑社会对于灾害的立场、突显资通讯科技在灾后处理方面的议题，并指出未来可能发生的情况。[…]

显然在南亚海啸过后，资讯革命逐渐改变我们处理灾害的方式，尤其出现愈来愈多网络募款活动，Christian Aid在九天之内从网络上募得70万美元，几乎是电话捐款的四倍。宽频网络普及、卫星通讯改善、影像科技进步，都让各项计划不断增生，这些都是五年前不可能发生的情况；开放码运动兴起亦衍生出Sahana计划，为灾后援救组织开发网络应用程式。

Paul Currion接着论及「网络世界的首要反应」，网络用户快速行动，填补各国政府与传统媒体无法满足的资讯落差，不过也因为卡翠娜风灾后涌入大量资讯，显然若透过集中平台，各项资料与资讯来源将发挥更大功能，也因此发展出卡翠娜寻人计划及卡翠娜援救维基页面。

在此背景之下，「东南亚地震与海啸」（SEA-EAT）博客即率先领导潮流，在2004年南亚海啸时便已成立，首次展现一般民众传递资讯的能力，串连起灾区民众与救援组织的供需网络，该博客其中一位主要成员Dina Mehta表示：

我们的成就应该是在没有正式组织架构下，呈现史上最大规模的灾后网络合作计划，也召集社会各个层面的一般民众，这些人并不一定平常投身网络，多数人都有其他正职与专业，但他们都是需要帮助的人。

SEA-EAT博客以「保持资讯畅通」为主，斯里兰卡Sahana FOSS灾害管控系统则结构更完整、更全面，协助2004年的大规模灾害，这项计划是由斯里兰卡政府国家运作中心发起，并纳入人道援助中心，Sahana之后也应用在全球各地的灾害上，例如2005年巴基斯坦的南亚地震、2006年菲律宾Leyte南部土石流、2006年印度尼西亚Jogjarkata地震、2007年秘鲁地震、2008年缅甸台风等。

Michael Gurstein任职于纽泽西理工学院，他在2005年思考这些网络计划，并记录他所观察到的缺陷：

我在网络上寻找资讯与报导时，注意到网络在这些事件扮演（或未扮演）的角色，网络似乎很能够回应远方人民的需求，以旁观者 身分搜寻资讯、报导及其他贡献方 式等，人们若有亲友可能受到冲击，也会在网络上建立失踪或协寻清单，帮助远方人们的搜寻工作；有些人以为这些计划来自于援救组织，但其实却是其他民众透过 电脑通讯工具辅助，从远方提供协助。

但我有些意外的是，网络尚未完全跨越鸿沟，一方是科学家及直接受灾害冲击的民众，另一方是可运用这些资讯理解问题的人民，双方的资讯却似乎未充分交流。

问题虽然与数位落差相关，但并非因为无法取得资讯（不过这也是一大问题），我觉得关键在于「取得资讯」与「有效利用」之间的落差，…就我所知，许多受灾社区都能以不同方式获得网络，但缺乏社会基础建设与教育，让民众无法将网络变成有效利用的早期预警机制。

有些人拥有资讯，例如科学家侦测到地震，即可瞭解是否会引发海啸，也有些人很早便感受到地震或海啸，但他们无法运用这些资讯；有些人需要这些资讯， 例如印 度洋沿岸村落，但他们无法及时取得可用资讯，因为国籍、语言、知识、专业、社会联系、信任网络、沟通管道等隔阂，造成双方难以沟通往来，有些人怀疑这只是 因为网络时代发展尚在初期，或者是其他更深层长远的原因。

见到凯莎娜台风于2009年10月夺走菲律宾、越南及柬埔寨无数性命，Paul Conneally在Head Down, Eyes Open博客写道：

在许多贫困地区，人们没有电视、电台或网络可供散播警讯，援救单位必须与社区合作，寻觅急难时适合的沟通管道，并不断演习试验，在此种紧急状态，手机简讯或派人到街上大声呼喊通常最有效。

在高风险国家内，早期预警、早期行动必须成为一种心态，而不只是机制或科技，且在时间拉长的状态最有效，在几小时、几天、几个月、几年之前便预期灾害会发生，决策者也必须及早行动，并且负责「最后一步」，将早期预警制度与最脆弱的社区及民众连结在一起。

唯有提升社区预防与因应灾害与危机的能力，才能够挽救生命与生计，也避免贫国遭受强烈冲击，早期预警、早期行动就成本上，也比传统灾害因应更加有效，花费的每一块钱也可拯救更多生命，相较于购买救灾设备，用在预防及降低风险的经费效能达四倍。

2004年南亚海啸后，印度政府、非政府组织与民间社会都必须改变心态，意识到事先准备才是降低天灾冲击的关键。

为改善规划及准备能力，政府建立印度灾害资源网络（idrn.gov.in），并与全国资讯科学中心合作，希望建立网络资料库，记录全国设 备库存及技术人力资源，以因应各项急难状况，这个资料库还不够全面，但期望透过有效的人力及资源动员机制，压低急难因应所需时间，这项计划设计系统，收集 并校对政府部门、公务单位、企业界的资讯。其他计划包括：

• 「灾害库存资料库」（在Orissa地区实施）分析过往各种规模的灾害，分析各地灾害设备库存状况。

• 「社区意外方案」运用全球资讯系统，以视觉画面呈现各地重要资讯，可用来调配与落实救灾工作。

• 「通讯基础建设发展」，透过卫星及整合服务数位网络，确保完全覆盖灾害可能发生区域。

• 以社区为基础的资通讯科技系统。

• 「灾害监控系统」建立快速资料收集及发布机制。

以下范例中，历经2004年南亚大海啸之后，非政府组织在Tamil Nadu地区落实这种防灾准备原则：

在本系列文章中，我们观察灾害预警机制与各种资通讯科技工具及应用程式，希望建立早期预警系统，降低全球天灾对人民及财产的重大损害。

校对：Soup

Owais Mughal在All Things Pakistan称颂石榴在巴基斯坦是一种重要的水果，并提到石榴对艺术、文学、语言和诗歌的影响。

照片博客Ahmed Zahid张贴一些描述在马尔代夫岛屿中悠闲生活方式的照片，那里正面临海平面上升的威胁。

尼泊尔种姓制度长期歧视社会特定民众，人们称此族群为「贱民」（Dalit），并待之如次等公民，宪法虽然保障人民平等，但实际上法律在社会鞭长莫及，贱民仍常受到非人待遇。

教育机会受限、就业机会极少、社会歧视根深蒂固，都严重危及尼泊尔贱民阶级成长及发展，女性贱民的处境则更糟。

Kiran在Everest Uncensored博客论及女性贱民与相关问题：

女性贱民在社会上遭受三重歧视，第一是所谓较高种姓民众的迫害（贱民不分男女皆受害），第二是印度教男尊女卑体制迫害，第三是男性贱民迫害，国内九成女性贱民生活情况低于贫穷线，也面临种种问题，包括医疗、人口贩运、家暴等，无论在社会、政治或经济上皆处于弱势。

由于八成女性贱民皆为文盲，生活机会极为严苛，更常遭受到社会较高种姓者暴力攻击，Renu Kshetry在NewsBlaze网站提到，一名女性贱民在首都加德满都（Kathmandu）附近一间村落遭攻击：

最近女性贱民B.K.成为恶意攻击下的受害者，她遭受虐待、殴打，还被强迫吃下人类排泄物，行凶者Bimala Lama理应是位受过教育的女子，她身为当地Gadi Bhanjyang小学校长，指控B.K.施行「巫术」。

然而这起今年稍早发生的事件并非例外个案，每年都有许多女性贱民受害，却鲜少拿回公道。

不过也有些女性贱民正在努力，希望达成过往不可能的目标，加德满都Baneshwor地区一间寺庙中，目前有一位女性贱民担任神职人员。

这位43岁女性在Baneshwor地区的Chhakkubakku Bhagwati寺庙担任神职人员，当地非常热闹，周围满是商家与摊贩，她不仅是女性，也属于贱民阶级，位居尼泊尔严格社会阶层的底部，至今仍受社会放逐。

她育有四名子女，来自Sarki家族，原本是制鞋匠，但曾被迫以死牛尸体维生，虽然尼泊尔过去为印度教王国时禁止宰牛。

于2008年4月10日举行的制宪会议中，多位贱民候选人当选，其中也包括女性，贱民领袖希望提高政治参与后，能有助于终结社会歧视。

以下由NepalNews.com网站制作的尼泊尔语影片中，贱民领袖表达对新宪法的看法，建议如何才可永远终止社会歧视。

若想瞭解更多尼泊尔贱民相关资讯，请至Nepal Dalit Info网站，其中提供资讯文章、研究与最新消息，内容提供英文及尼泊尔文版本。

尼泊尔法律长期禁止歧视，但种姓制度却依然放逐特定族群，除非贱民能获得教育机会，否则这项制度永远都会加害他人。

校对：Soup