努力一年多之后，哥伦比亚两间公司完成一部动画短片，希望透过免费网络首映，与世界分享这项成果。

Victeria与Globuleo即为「罗密欧与茱莉叶」的3D版，不过两人相爱与厮守的机率更低，因为Victeria是个流感病毒，而Globuleo是颗白血球，很难再找到比这个案例更困难的爱情，Los Filmes Videocreation与Vectorial Animation Studios两间公司都设于哥伦比亚的卡里（Cali），再加上一群优秀的当地人才，包括动画师、编剧、歌手、艺术家与制作人，共同完成这部短片，并将12月4日于网络上免费推出。

以下是短片预告：

这部短片透过微博客工具Twitter宣传，各位亦可在Twitter上追踪@Victeria3D这个帐号，或到Facebook页面去表达支持。

若要观赏这部西班牙语发音短片，各位得前往官方网站，登录并取得PIN序号，就能够欣赏网络首映。

Julian Eduardo Albornoz在《El País》报纸的博客上写道：

历经一年多的努力，包括四位动画师，再加上超过25人协助音乐、绘图、配音、人物设计、实际图像等，让我们完成这段八分钟长的影片，各位只要赴http://victeriayglobuleo.com/登记，便可获得免费门票观赏。

由Alexander Giraldo及Marcial Quiñones执导，原创剧本来自Alexander Giraldo。

校对：Soup

这些人不只是数字，她们有脸孔、生活、梦想与希望，她们是母亲、女儿、姐妹、祖母、妯娌、姑婶、侄女、朋友、劳工、政治人物、律师、学者、社会运动者、学生、异性恋、同性恋，这种暴力不分阶级、种族、族群、国界、性别认同或性倾向。

根据波多黎各「女性倡议办公室」在2001至2008年的资料，共有178名女性遭伴侣或前伴侣杀害，波多黎各全国约400万人，光是今年便已有16名女性因家暴而死，每年警方接获的家暴通报数约两万件，未通报案例还不知凡几。政府「强暴受害者中心」在2007年的研究计算，每年约有18000人沦为性暴力受害者，其中多数为成年或未成年女性。

社会上还有其他形式的暴力，例如男女薪资不平等、缺乏医疗与教育服务、恐同症、种族主义等。

波多黎各大学的反暴力游行海报，经主办单位许可后转载

许多男女以创意与创新方法对抗暴力，在11月25日「国际消除对妇女暴力日」当天，全球发起为期16天的反性别暴力行动，波多黎各女性主义博客亦撰写文章，描述暴力如何影响生活、家庭与社区。

他们写下诗歌、深入分析、个人反省等，主题则包括社会结构暴力、家暴、性暴力、语言暴力等，也提到男女权力关系不平等、公共政策、法规、贫困、民主、经济，甚至还有女性在电影中所受的暴力，以下是她们的记录、文字与心声。

女性主义律师Verónica在Mujeres en Puerto Rico博客中，回忆自己所知的女性受暴情况，以及自己儿时如何受此影响：

我在青少女时期，不断说服母亲让我做指甲美容，后来她终于答应，我立即到美容院找老板Ada，她既友善又温柔，总是努力工 作，也 时时保持微笑，她的丈夫也是事业夥伴，我也记得Ada为我服务时，曾看过她的先生进出美容院。有天美容院突然结束营业，因为Ada遭丈夫杀害，此事打开我 心中的潘朵拉盒子，我在一生首次瞭解扭曲的爱会变成杀机，天真也离我远去。

女性运动者Amárilis Pagán在Brujas y Rebeldes博客中，批评政府各种暴力行径：

政府体制正逐渐成为波多黎各主要侵害女性的元凶，我们不断反抗，才能捍卫自己与社会其他脆弱族群，一如家暴源于权力及掌 控，国家 对女性的暴力也是源于权力及掌控，入侵政府的犹太教－基督教基本教义派对女性认知很狭隘。在今年的国际消除对妇女暴力日，我们必须说出眼前各种严重暴力行 为，这种暴力不仅限于亲密关系中的家暴，其他形式的暴力亦渗透女性生活各个层面，若认为家暴是国内女性唯一遭受的暴力，等于是过度简化这项复杂问题。

反抗波多黎各女性受暴的演出，影片由Insula TV拍摄

女性运动者Nahomi Galindo-Malavé在Poder, Cuerpo y Género博客中，分析性别暴力的各种形式：

在这个月之后，我们得记住，各种暴力行为都反映某种权力关系，例如性别关系，也因此性别暴力「受害者」并不一定总是女性，近期案例包括19岁男同志Jorge Steven López的 暴力谋杀案，为以仇恨犯罪及性别暴力角度分析这起谋杀案，我们必须认识权力关系如何运作，以及男子气慨在社会如何建构…女性受暴是社会权力关系下的产 物，故这是性别暴力的其中一种形式，也不受限于男女界线，家暴、经济犯罪、性别谋杀与仇恨犯罪都是不同形式的性别暴力。

RDLC在El rincón de la cinefilia博客自称是个具有女性气质的男子，他在文章中评论《与爱何干》（What's Love Got to Do with It?）及《北国性骚扰》（North Country）两部电影，他的结论是：

无论在家里或职场，对女性施暴就是不对，我们以为经过多年社会教育后，这种病症早该根除，但如今都已2009年，女性受暴 案例仍 远高于预期，我也因此推荐这两部依据真实故事改编的电影，其中女性无论知名与否，都从受害者变成英雄，也传达出一项很明确的讯息：不要再对女性施暴，就这 样。

女性主义法律系学生Mariana Iriarte则在Con otro y otras en el mundo博客中，论及语言及符号暴力：

因此我们必须让自己和其他女性意识到，肢体暴力之前总会有符号暴力，各位在遭到殴打或性侵害之前，气氛早已让你觉得受到包 围而无 法逃脱，因此在事件发生之前，他会让你感觉自己失去人性、没有价值，只是他的附属品或财产，我们必须意识到这并不正常，你所分配到的角色是由男性建构，目 的就是要让女性屈从，这也是为何今日一定要向女性受暴说不，并自由地重新定义自己的身分。

在Poder, espacio y ambiente博客中，环保人士兼女性主义法学教授Erika Fontánez分析制度对女性的种种暴力：

我们要求社会必须正视暴力，无论是直接或间接、肢体或制度，任何对女性的暴力行为都包含在内，我们要求根除所有鼓励排他与 暴力的 政策，波多黎各政府光是推广「男性承诺」运动还不够，我们不需要男性，我们要求权力关系与生活条件平等，我们要求能斩断暴力循环的新型权力关系，不要再出 现任何针对女性的制度暴力。

Yolanda Velázquez在El diario de El Curio博客中张贴诗作，Movimiento Amplio de Mujeres联盟博客中，则提供波多黎各女性主义运动相关资讯。

校对：Soup

OneMinutesJr标志

OneMinutesJr计划提供一个机会，让全球12岁至20岁的年轻人透过60秒的影片，跨越国界、语言与距离，一方面表达自己的心声，另一方面也学习影音技能。

这项计划由欧洲文化基金会、One Minutes Jr.基金会、联合国儿童基金会及其他夥伴组织合作，网站上呈现来自各国多年来的诸多一分钟影片，有些由个人创作，其他则是工作坊成果，让年轻人从中学习书写、拍摄与剪辑自己的想法。

这些短片记录不同背景年轻人有何观感、想法与梦想，也让我们一窥他们的日常生活，例如波兰的Ludmila Kierczak拍摄自我介绍影片，若要观赏这段影片，请点选以下图片，前往OneMinutesJr网站欣赏。

孟加拉的Mobasshera Tarannum Adiba呈现联合国儿童权利公约的几项条文，他在「我要自由」这个作品提到公约第12条：儿童有权发表看法，儿童心声应获尊重；第16条强调儿童皆应拥有隐私权。

蒙古的Tuvdenjamts (Tuvden) Altankhyag展示每位儿童对自身文化的权利：

来自安提瓜和巴布达的Simone Tonge则在「青少女自白」片段中，行使自己的言论自由：

来目尼日尔的Ibrahim Ide「有或无」这件作品中，强调孩子有权拥有疼爱并保护他们的家庭：

欲浏览更多一分钟短片，请前往计划网站，或浏览联合国儿童基金会在YouTube的One Minutes Jr.频道，观赏更多年轻人以儿童人权为主题制作的作品。

校对：Soup

11月25日是「国际消除对妇女暴力日」，全球许多人民及组织透过影片，都表达希望终结暴力，也描述自己如何努力尝试，以确保女性生活一切平安。

「对抗暴力必须打破沉默」，照片来自Flickr用户circo_de_invierno，依据创用CC授权使用

联合国妇女发展基金会在YouTube「向暴力说不」频道中，已记录全球终结性别暴力的部分行动，第一段影片记录肯尼亚首都奈洛比的Ngara女子中学，女学生们都努力学习向暴力说不、争取自己的权益，瞭解如何面对强暴、虐待、骚扰及其他形式的性别暴力：

肯尼亚的Kenyatta国立医院也成立「性别暴力复原中心」，让妇孺治疗性别暴力后的创伤，在以下片段中，复原中心人员说明营运状况、社会背景，以及性别暴力受害女性如何发声：

秘鲁Flora Tristan组织则号召另一起抗争及群众集会活动，该组织认为女性无法获得节育方式，或是新法规定事后避孕药不得免费发送，都算是种性别暴力，该组织将在首都一座公园举办教育活动，散发节育资讯，并分送事后避孕药与节育套装产品，以示为象征性抗争：

UN-INSTRAW针对拉丁美洲与加勒比海所有地区，推出这段有关社会意识宣传的影片：

拉丁美洲与加勒比海地区对女性很危险，当地逾半数均曾遭到威胁，例如在多米尼加，共有1453名女性在2000年至2008年间遭谋杀，为响应「国际消除对妇女暴力日」，UN-INSTRAW推出新影片，以拉丁美洲及加勒比海女性安全为主题。

西班牙女性参与第五届反性别暴力自卫工作坊，学习在危险处境下如何保护自己，训练主要目的是让女性能暂时击退加害人，以换取更多逃跑时间。

智利嘻哈艺人COFLA创作一首歌曲名为「性别谋杀」，一般人常认为嘻哈歌词鼓励性别暴力，但这位歌手的作品中，则谴责男性从爱情、保护与承诺走向暴力、攻击、甚至谋杀。

各国还有哪些类似行动与计划？欢迎各位透过留言区，告诉我们各社区如何终结性别暴力！

校对：Soup

菲律宾明年将举行总统大选，随着候选人赴全国各地政府选务机关递交参选表格，大选已正式开始。

为吸引大众目光，也为了公告自己已参选，候选人必须制作并付费播放电视广告，过去几个月以来，电视上已出现几段竞选影片，这些片段也都上传至YouTube。

Pinoy Picks!记录总统候选人初步名单，Shalapog's Blog并不满意现有人选：

只要早上醒来，就能开始闻到选举正快速逼近的气味，无论是街头巷尾、广播音乐、人们忙着检查名单、各种电视广告，都显示总统候选人来啦！

我对2010年大选并不太兴奋，因为我不满意这些候选人及其政见，虽然我在大学时主修政治，却对政治瞭解有限，可是我仍在意国家与下届总统该怎么做。

以下是总统参选人的电视广告。

参议员Manny Villar希望强调自己出身卑微：

年轻的参选员Chiz Escudero扮演超级英雄：

国防部长Gilbeert Teodoro强调，政府需要智慧与能力。

前总统之子、现任参议员Noynoy Aquino的电视广告最有明星味，犹如音乐录像：

在这支抗关节炎胶囊广告中，前总统艾斯特拉达（Joseph Estrada）真的又开始「跑」行程：

学者Danny Arao评论这些广告内容：

这些广告风格很鲜明，但内容很空泛，纵然强调国家需要真正变化，也未表明自己对今日迫切议题的各种立场。

人们或许可解释，这些候选人只是希望向选民介绍自己，但他们若能立刻论及侵害人权与农业改革失败等特定议题，不是会对选民更具吸引力吗？

Barrio Siete不喜欢政治广告：

我痛恨政治广告，他们浪费的这些钱应该另作他用，我宁愿见到候选人将竞选经费用来帮助有需要的人民。

目前我尚未属意任何候选人，我还在用个人放大镜检视每位候选人，他们在政治广告中向选民说明政见（如果他们有任何政见可言），但多数时刻他们的表情和企图却显得很可悲。

校对：Soup

她来自英国、金发、纤瘦又可爱，现年14岁，名叫Beckii Cruel，目前是日本网络圈的偶像。

Beckii在今年下半年逐渐打开知名度，全都归功于几段YouTube上的影片，其中拍摄她在房间里跳舞，背景音乐则是日本动画歌曲，吸引许多动漫忠实读者与观众。

她因为YouTube帐号xBextahx而成为网络名人，进而获邀至日本秋叶原表演，秋叶原位于东京东部，向来以「御宅族文化」闻名。

bluecafe09k48为我们整理Beckii的资料：

她是位居住在英国曼岛的14岁漂亮女孩。

三年前读过《Fruits Basket》这部漫画后，便对御宅族文化深深着迷，故今年三月时，她在YouTube网站上张贴自己跟着日本动画歌曲起舞的画面。

后来Danjo这段画面于五月转载至日本影片分享网站Niko Niko Doga，让她的人气大增。

她自行上传的影片

她的知名度肯定是种日本特殊现象，例如有关她的维基百科条目只有日文版，不过在热爱秋叶原与御宅族文化的外国人之间，许多人也藉口耳相传得知这位女孩。

例如GodLen在Animevice. com网站以嘲讽及嫉妒语言评论此事：

我真希望自己能成为Beckii Cruel，她的故事在御宅族世界中犹如灰姑娘，这位14岁的英国女孩深获日本萌文化御 宅族喜爱，因为她上传自己跟着日本动画及流行歌曲起舞的画面，她昨天有机会在秋叶原Enta Matsuri的600位支持者面前表演，真是太神奇了，一切都源自于一段YouTube影片，现在她即将在日本推出DVD（目前预购中），主要就是让她 在举手投足间展现萌的气质。

Sankei新闻在秋叶原Enta节访问Beckii Cruel

知名糖果商乐天最近邀请Beckii Cruel与其他名人一同代言Fit's舞蹈大赛，并首次于10月25日在秋叶原Enta节现场演出（表演部分照片请见此）。

校对：Soup

「开放影片联盟」举办竞赛，邀请大众以「开放式影片」为主题，上传长一分钟的片段，获选者将可免费前往「2010南X西南互动节」，民众不分国籍皆可报名参加。

比赛简介指出：

我们将送获奖者一份免费的2010南X西南互动节五日游，只要把你的故事告诉我们，你就有机会与我们一同前往奥斯丁（Austin），其他奖品包括三台Flip Mino摄影机、多件T裇等。

要参赛很简单，只要制作一段画面即可，在60秒之内，说明一项开放式影片的例子，上传至任何网络皆可，再把网址告诉我们，案例与形式皆不拘。

只要与开放影片相关，作品使用语言、形式及主题皆不拘，影片上传截止日期为2010年1月31日，所有影片均必须标明创用CC授权或其他同等授权模式；若一时想不到影片主题，主办单位亦列举众多主题与议题供各位参考，也别忘了浏览常见问答。

至于「南X西南互动节」，则是指在德州奥斯丁举办的系列活动及会议：

「南X西南互动节」的五天活动中，包括新兴科技重要人士的演讲、许多产业界领袖主办的社交活动，还有众多节目，展示业界最棒的新网站、电玩游戏及新创构想。

与开放式影片相关的议题包括艺术与混合文化、合理使用、公民新闻、社会运动与人权、协同式影片、共同与授权、设备自由、数位落差、教育与影片、免版权编码器、媒体所有权集中、网络中立性、隐私与审查、无障碍空间等。

有些影片已经上传至网站里，例如：

Adi制作的「Be smart, support open video」

校对：Soup

种子照片来自theogeo，依据创用CC授权使用

尼加拉瓜扬声计划（Alzar las Voces）让农民能透过影片，说出他们心中的顾虑、愿景、期望与想法。

Matagalpa Honduras地区共有六个组织投入这项计划，包括女性组织、盲人团体、农民机构及永续发展资讯中心，并获得Simas协助，这个网站展现这些组织与社群成员合作的成果，让农民述说自己的生活、忧虑与兴趣。

以下影片中， 「农民对农民」组织推广员Marcial Gonzalez说明这项计划对他们的助益，首先他们学到不用以火烧开垦、如何建立壕沟及栅栏控制土壤流失；他们亦学到保存国内各种植物的种子，因为原生 植物适合在当地生长，也明白为何要保留树木，因为林木可提供氧气、林荫与水土保持。

Juana Urrutia在另一段影片中说明担任社区推广员的意义，每个推广员负责一个团体或社区，保护田地、作物等社区利益，也传递自己在工作坊或其他活动中获得的知识，因为他们有责任将所学落实于社区之中。

Martha Elena Montenegro因女性创业辅导计划而获益，她用部分农地收成制作产品，但可惜历经各种努力后，赚来的钱都拿去偿还借款，她在影片中说明，自己应该如何分配所得，才能够尽早还清债务。

校对：Soup

美国军官Nidal Malik Hasan在德州Fort Hood的扫射行动造成13人死亡、31人受伤，再度让美国穆斯林（尤其是穆斯林军人）成为舆论焦点。

警方公布嫌犯为这位军官后，新闻媒体与评论员显然对他的宗教与种族背景感到不安，过去不时有报导指称，穆斯林在军中遭到同袍攻击。

托雷多大学荣誉法学教授Howard M. Friedman在ReligionClause博客表示：

军方一直积极招募穆斯林入伍，因为在伊拉克与阿富汗战事中，他们具备当地语言技能及文化素养，但穆斯林在军旅中当受部分同袍的异样眼光。

无论过往外界对穆斯林军人有多少质疑，在此次大规模杀人事件后，这种怀疑肯定会愈来愈多，也有人在讨论，这名军官究竟是因极端宗教意识型态而痛下杀机，抑或只是罹患心理疾病。

作家Gwynne Dyer在加拿大温哥华免费周报Straight.com认为，凶手的宗教背景掩盖某种重要议题：

评论员起初几天都不敢妄下断言，之后媒体才定调是因为族群／种族／宗教歧视让这位军官发疯，认为这场悲剧是因为坏人犯下不符美国精神的行为。

这种诠释忽略因为美军出兵伊斯兰世界，造成国内穆斯林趋于激进，无论是2005年在英国伦敦地铁犯案的伊斯兰恐怖份子，或是其他西方国家在案发前便 破获的 恐怖主义阴谋，这些穆斯林都指控西方世界入侵伊斯兰国家，才让他们变得激进，况且到头来，这些西方国家的军事行动也未提高国家安全。

美国福斯新闻台对移民及保守政治立场向来受到诟病，此次该频道要求军方「审查穆斯林」，美国海岸防卫队退役军官Tom Barnes在Veterans Today网站上表示，福斯新闻台又在操弄「敌我对立」的紧张关系：

…这个频道实在对社会没有帮助，将原本合理的问题又转变成福斯新闻台的十字军东征，这种角度不仅老套、而且危险，相关报导请见此。

如前所述，此类事件过去也曾在美军内部发生，我已厌倦由福斯新闻台告诉我谁是敌人，他们总是一而再地这么做，我根本不觉得社会有这么多敌人！

多家报纸已在分析，此次事件会如何影响穆斯林在美军内部及Fort Hood附近地区的处境。

euroamericannews在YouTube网站上提供一段画面，由Fort Hood地区穆斯林表达对此事的看法：

案件调查尚在进行中，穆斯林美军所受注目一时间还不会消退。

校对：Soup

灾害管控是什么？其中包括哪些阶段？用语在各国容或有异，例如在纽西兰会强调4R，亦即准备、因应、重建与降低；印度则将灾害管控绘制为以下图表：

但无论用语为何，今日社会确实迫切需要有效的灾害管控，并面对全世界与日俱增的各种天灾。

在以下的系列文章中，我们应追踪并检视资通讯科技在灾害管控领域带来哪些功能与影响。

诺贝尔得主R.K. Pachauri于2009年元月时，在第五届Dhirubhai Ambani资通讯科技研究院会议中强调，人们面临天灾及任何威胁人身财产的天候事件中，非常需要资通讯科技协助：

[…]气候科学近年来快速进步，因为超级电脑如今可运作非常复杂的模型，以模拟海陆气候条件，我们评估自然与人为因素对未 来 气候影响时，主要倚赖今日使用的模型，以及对世界各地气候变迁冲击的评估能力，如此因应未来预测情况时，政府、民间社会与企业组织才能采取有效措施，以顺 应即将发生的变化。

他引述2003年的案例指出：

我想以印度Andhra Pradesh在2003年的热浪为例，依据官方记录造成近4000人丧生。[…]

研究此项重大问题时，很明显若资通讯科技设置妥善并有效发挥功能，也许能保住几乎所有罹难者的性命，例如热浪来袭前并无早期预警机制，之后亦未提供 追踪医 疗谘询，包括口服电解质液、简易治疗等，就算是电视频道也能用来宣导正确意识与资讯，以保护受影响民众的生活，但却都没派上用场。

还有许多沿岸灾害中，灾民若能即时获知警告，就能在灾害发生之前撤离，飓风侵袭美国佛罗里达州海岸时，政府运用基础建设提供警告与讯息给可能受灾民 众，并 将整个城镇撤离；台风或其他较轻微的灾害在印度或孟加拉发生时，却造成严重损失，因为当地不仅缺乏可庇护灾民的基础建设，也欠缺完善的早期预警及引导体 系。

今日纵然连手机也能当做媒介，有效提供早期预警，挽救生命及财产。

联合国秘书长潘基文于瑞士日内瓦的Telecom World 2009会议中，亦强调资通讯科技减缓天灾影响等重要问题的功能：

透过良好的气候科学与资讯分享，资通讯科技能降低天灾的风险与冲击，…地震发生时，资通讯科技系统能监控发展、发送紧急讯息、帮助人民因应。

潘基文的言论呼应Sujit Mohanty在2005年的报告中，提到灾害管控应进行典范转移，包括：

• 从救援、重建到风险管控。
• 在各层面建立防范未然精神。
• 强化国内地方因应能力。
• 确保生计与帮助脆弱族群。
• 从过往灾害中学习经验。

无论是2004年南亚海啸或2005年卡翠娜飓风，在这些重大天灾后，世人都不得不体认到运用资通讯系统合作处理天灾的力量。

Paul Currion在humanitarian.info指出：

历经卡翠娜飓风后，网络上出现大量针对风灾的计划，若检视科技社群回应这场风灾的态度，显示网络不仅形塑社会对于灾害的立场、突显资通讯科技在灾后处理方面的议题，并指出未来可能发生的情况。[…]

显然在南亚海啸过后，资讯革命逐渐改变我们处理灾害的方式，尤其出现愈来愈多网络募款活动，Christian Aid在九天之内从网络上募得70万美元，几乎是电话捐款的四倍。宽频网络普及、卫星通讯改善、影像科技进步，都让各项计划不断增生，这些都是五年前不可能发生的情况；开放码运动兴起亦衍生出Sahana计划，为灾后援救组织开发网络应用程式。

Paul Currion接着论及「网络世界的首要反应」，网络用户快速行动，填补各国政府与传统媒体无法满足的资讯落差，不过也因为卡翠娜风灾后涌入大量资讯，显然若透过集中平台，各项资料与资讯来源将发挥更大功能，也因此发展出卡翠娜寻人计划及卡翠娜援救维基页面。

在此背景之下，「东南亚地震与海啸」（SEA-EAT）博客即率先领导潮流，在2004年南亚海啸时便已成立，首次展现一般民众传递资讯的能力，串连起灾区民众与救援组织的供需网络，该博客其中一位主要成员Dina Mehta表示：

我们的成就应该是在没有正式组织架构下，呈现史上最大规模的灾后网络合作计划，也召集社会各个层面的一般民众，这些人并不一定平常投身网络，多数人都有其他正职与专业，但他们都是需要帮助的人。

SEA-EAT博客以「保持资讯畅通」为主，斯里兰卡Sahana FOSS灾害管控系统则结构更完整、更全面，协助2004年的大规模灾害，这项计划是由斯里兰卡政府国家运作中心发起，并纳入人道援助中心，Sahana之后也应用在全球各地的灾害上，例如2005年巴基斯坦的南亚地震、2006年菲律宾Leyte南部土石流、2006年印度尼西亚Jogjarkata地震、2007年秘鲁地震、2008年缅甸台风等。

Michael Gurstein任职于纽泽西理工学院，他在2005年思考这些网络计划，并记录他所观察到的缺陷：

我在网络上寻找资讯与报导时，注意到网络在这些事件扮演（或未扮演）的角色，网络似乎很能够回应远方人民的需求，以旁观者 身分搜寻资讯、报导及其他贡献方 式等，人们若有亲友可能受到冲击，也会在网络上建立失踪或协寻清单，帮助远方人们的搜寻工作；有些人以为这些计划来自于援救组织，但其实却是其他民众透过 电脑通讯工具辅助，从远方提供协助。

但我有些意外的是，网络尚未完全跨越鸿沟，一方是科学家及直接受灾害冲击的民众，另一方是可运用这些资讯理解问题的人民，双方的资讯却似乎未充分交流。

问题虽然与数位落差相关，但并非因为无法取得资讯（不过这也是一大问题），我觉得关键在于「取得资讯」与「有效利用」之间的落差，…就我所知，许多受灾社区都能以不同方式获得网络，但缺乏社会基础建设与教育，让民众无法将网络变成有效利用的早期预警机制。

有些人拥有资讯，例如科学家侦测到地震，即可瞭解是否会引发海啸，也有些人很早便感受到地震或海啸，但他们无法运用这些资讯；有些人需要这些资讯， 例如印 度洋沿岸村落，但他们无法及时取得可用资讯，因为国籍、语言、知识、专业、社会联系、信任网络、沟通管道等隔阂，造成双方难以沟通往来，有些人怀疑这只是 因为网络时代发展尚在初期，或者是其他更深层长远的原因。

见到凯莎娜台风于2009年10月夺走菲律宾、越南及柬埔寨无数性命，Paul Conneally在Head Down, Eyes Open博客写道：

在许多贫困地区，人们没有电视、电台或网络可供散播警讯，援救单位必须与社区合作，寻觅急难时适合的沟通管道，并不断演习试验，在此种紧急状态，手机简讯或派人到街上大声呼喊通常最有效。

在高风险国家内，早期预警、早期行动必须成为一种心态，而不只是机制或科技，且在时间拉长的状态最有效，在几小时、几天、几个月、几年之前便预期灾害会发生，决策者也必须及早行动，并且负责「最后一步」，将早期预警制度与最脆弱的社区及民众连结在一起。

唯有提升社区预防与因应灾害与危机的能力，才能够挽救生命与生计，也避免贫国遭受强烈冲击，早期预警、早期行动就成本上，也比传统灾害因应更加有效，花费的每一块钱也可拯救更多生命，相较于购买救灾设备，用在预防及降低风险的经费效能达四倍。

2004年南亚海啸后，印度政府、非政府组织与民间社会都必须改变心态，意识到事先准备才是降低天灾冲击的关键。

为改善规划及准备能力，政府建立印度灾害资源网络（idrn.gov.in），并与全国资讯科学中心合作，希望建立网络资料库，记录全国设 备库存及技术人力资源，以因应各项急难状况，这个资料库还不够全面，但期望透过有效的人力及资源动员机制，压低急难因应所需时间，这项计划设计系统，收集 并校对政府部门、公务单位、企业界的资讯。其他计划包括：

• 「灾害库存资料库」（在Orissa地区实施）分析过往各种规模的灾害，分析各地灾害设备库存状况。

• 「社区意外方案」运用全球资讯系统，以视觉画面呈现各地重要资讯，可用来调配与落实救灾工作。

• 「通讯基础建设发展」，透过卫星及整合服务数位网络，确保完全覆盖灾害可能发生区域。

• 以社区为基础的资通讯科技系统。

• 「灾害监控系统」建立快速资料收集及发布机制。

以下范例中，历经2004年南亚大海啸之后，非政府组织在Tamil Nadu地区落实这种防灾准备原则：

在本系列文章中，我们观察灾害预警机制与各种资通讯科技工具及应用程式，希望建立早期预警系统，降低全球天灾对人民及财产的重大损害。

校对：Soup