灾害管控是什么？其中包括哪些阶段？用语在各国容或有异，例如在纽西兰会强调4R，亦即准备、因应、重建与降低；印度则将灾害管控绘制为以下图表：

但无论用语为何，今日社会确实迫切需要有效的灾害管控，并面对全世界与日俱增的各种天灾。

在以下的系列文章中，我们应追踪并检视资通讯科技在灾害管控领域带来哪些功能与影响。

诺贝尔得主R.K. Pachauri于2009年元月时，在第五届Dhirubhai Ambani资通讯科技研究院会议中强调，人们面临天灾及任何威胁人身财产的天候事件中，非常需要资通讯科技协助：

[…]气候科学近年来快速进步，因为超级电脑如今可运作非常复杂的模型，以模拟海陆气候条件，我们评估自然与人为因素对未 来 气候影响时，主要倚赖今日使用的模型，以及对世界各地气候变迁冲击的评估能力，如此因应未来预测情况时，政府、民间社会与企业组织才能采取有效措施，以顺 应即将发生的变化。

他引述2003年的案例指出：

我想以印度Andhra Pradesh在2003年的热浪为例，依据官方记录造成近4000人丧生。[…]

研究此项重大问题时，很明显若资通讯科技设置妥善并有效发挥功能，也许能保住几乎所有罹难者的性命，例如热浪来袭前并无早期预警机制，之后亦未提供 追踪医 疗谘询，包括口服电解质液、简易治疗等，就算是电视频道也能用来宣导正确意识与资讯，以保护受影响民众的生活，但却都没派上用场。

还有许多沿岸灾害中，灾民若能即时获知警告，就能在灾害发生之前撤离，飓风侵袭美国佛罗里达州海岸时，政府运用基础建设提供警告与讯息给可能受灾民 众，并 将整个城镇撤离；台风或其他较轻微的灾害在印度或孟加拉发生时，却造成严重损失，因为当地不仅缺乏可庇护灾民的基础建设，也欠缺完善的早期预警及引导体 系。

今日纵然连手机也能当做媒介，有效提供早期预警，挽救生命及财产。

联合国秘书长潘基文于瑞士日内瓦的Telecom World 2009会议中，亦强调资通讯科技减缓天灾影响等重要问题的功能：

透过良好的气候科学与资讯分享，资通讯科技能降低天灾的风险与冲击，…地震发生时，资通讯科技系统能监控发展、发送紧急讯息、帮助人民因应。

潘基文的言论呼应Sujit Mohanty在2005年的报告中，提到灾害管控应进行典范转移，包括：

• 从救援、重建到风险管控。
• 在各层面建立防范未然精神。
• 强化国内地方因应能力。
• 确保生计与帮助脆弱族群。
• 从过往灾害中学习经验。

无论是2004年南亚海啸或2005年卡翠娜飓风，在这些重大天灾后，世人都不得不体认到运用资通讯系统合作处理天灾的力量。

Paul Currion在humanitarian.info指出：

历经卡翠娜飓风后，网络上出现大量针对风灾的计划，若检视科技社群回应这场风灾的态度，显示网络不仅形塑社会对于灾害的立场、突显资通讯科技在灾后处理方面的议题，并指出未来可能发生的情况。[…]

显然在南亚海啸过后，资讯革命逐渐改变我们处理灾害的方式，尤其出现愈来愈多网络募款活动，Christian Aid在九天之内从网络上募得70万美元，几乎是电话捐款的四倍。宽频网络普及、卫星通讯改善、影像科技进步，都让各项计划不断增生，这些都是五年前不可能发生的情况；开放码运动兴起亦衍生出Sahana计划，为灾后援救组织开发网络应用程式。

Paul Currion接着论及「网络世界的首要反应」，网络用户快速行动，填补各国政府与传统媒体无法满足的资讯落差，不过也因为卡翠娜风灾后涌入大量资讯，显然若透过集中平台，各项资料与资讯来源将发挥更大功能，也因此发展出卡翠娜寻人计划及卡翠娜援救维基页面。

在此背景之下，「东南亚地震与海啸」（SEA-EAT）博客即率先领导潮流，在2004年南亚海啸时便已成立，首次展现一般民众传递资讯的能力，串连起灾区民众与救援组织的供需网络，该博客其中一位主要成员Dina Mehta表示：

我们的成就应该是在没有正式组织架构下，呈现史上最大规模的灾后网络合作计划，也召集社会各个层面的一般民众，这些人并不一定平常投身网络，多数人都有其他正职与专业，但他们都是需要帮助的人。

SEA-EAT博客以「保持资讯畅通」为主，斯里兰卡Sahana FOSS灾害管控系统则结构更完整、更全面，协助2004年的大规模灾害，这项计划是由斯里兰卡政府国家运作中心发起，并纳入人道援助中心，Sahana之后也应用在全球各地的灾害上，例如2005年巴基斯坦的南亚地震、2006年菲律宾Leyte南部土石流、2006年印度尼西亚Jogjarkata地震、2007年秘鲁地震、2008年缅甸台风等。

Michael Gurstein任职于纽泽西理工学院，他在2005年思考这些网络计划，并记录他所观察到的缺陷：

我在网络上寻找资讯与报导时，注意到网络在这些事件扮演（或未扮演）的角色，网络似乎很能够回应远方人民的需求，以旁观者 身分搜寻资讯、报导及其他贡献方 式等，人们若有亲友可能受到冲击，也会在网络上建立失踪或协寻清单，帮助远方人们的搜寻工作；有些人以为这些计划来自于援救组织，但其实却是其他民众透过 电脑通讯工具辅助，从远方提供协助。

但我有些意外的是，网络尚未完全跨越鸿沟，一方是科学家及直接受灾害冲击的民众，另一方是可运用这些资讯理解问题的人民，双方的资讯却似乎未充分交流。

问题虽然与数位落差相关，但并非因为无法取得资讯（不过这也是一大问题），我觉得关键在于「取得资讯」与「有效利用」之间的落差，…就我所知，许多受灾社区都能以不同方式获得网络，但缺乏社会基础建设与教育，让民众无法将网络变成有效利用的早期预警机制。

有些人拥有资讯，例如科学家侦测到地震，即可瞭解是否会引发海啸，也有些人很早便感受到地震或海啸，但他们无法运用这些资讯；有些人需要这些资讯， 例如印 度洋沿岸村落，但他们无法及时取得可用资讯，因为国籍、语言、知识、专业、社会联系、信任网络、沟通管道等隔阂，造成双方难以沟通往来，有些人怀疑这只是 因为网络时代发展尚在初期，或者是其他更深层长远的原因。

见到凯莎娜台风于2009年10月夺走菲律宾、越南及柬埔寨无数性命，Paul Conneally在Head Down, Eyes Open博客写道：

在许多贫困地区，人们没有电视、电台或网络可供散播警讯，援救单位必须与社区合作，寻觅急难时适合的沟通管道，并不断演习试验，在此种紧急状态，手机简讯或派人到街上大声呼喊通常最有效。

在高风险国家内，早期预警、早期行动必须成为一种心态，而不只是机制或科技，且在时间拉长的状态最有效，在几小时、几天、几个月、几年之前便预期灾害会发生，决策者也必须及早行动，并且负责「最后一步」，将早期预警制度与最脆弱的社区及民众连结在一起。

唯有提升社区预防与因应灾害与危机的能力，才能够挽救生命与生计，也避免贫国遭受强烈冲击，早期预警、早期行动就成本上，也比传统灾害因应更加有效，花费的每一块钱也可拯救更多生命，相较于购买救灾设备，用在预防及降低风险的经费效能达四倍。

2004年南亚海啸后，印度政府、非政府组织与民间社会都必须改变心态，意识到事先准备才是降低天灾冲击的关键。

为改善规划及准备能力，政府建立印度灾害资源网络（idrn.gov.in），并与全国资讯科学中心合作，希望建立网络资料库，记录全国设 备库存及技术人力资源，以因应各项急难状况，这个资料库还不够全面，但期望透过有效的人力及资源动员机制，压低急难因应所需时间，这项计划设计系统，收集 并校对政府部门、公务单位、企业界的资讯。其他计划包括：

• 「灾害库存资料库」（在Orissa地区实施）分析过往各种规模的灾害，分析各地灾害设备库存状况。

• 「社区意外方案」运用全球资讯系统，以视觉画面呈现各地重要资讯，可用来调配与落实救灾工作。

• 「通讯基础建设发展」，透过卫星及整合服务数位网络，确保完全覆盖灾害可能发生区域。

• 以社区为基础的资通讯科技系统。

• 「灾害监控系统」建立快速资料收集及发布机制。

以下范例中，历经2004年南亚大海啸之后，非政府组织在Tamil Nadu地区落实这种防灾准备原则：

在本系列文章中，我们观察灾害预警机制与各种资通讯科技工具及应用程式，希望建立早期预警系统，降低全球天灾对人民及财产的重大损害。

校对：Soup

10月15日，超过9000位博客都会贡献一篇与气候变迁相关的文章，参与「博客行动日」，这项年度计划是由Change.org发起，希望集结全球博客，触及无数读者。

以下是全球之声提供的一篇文章。

未来几个月内，全球之声将格外密切关注环境与气候变迁议题，在联合国即将于12月在丹麦哥本哈根召开COP15气候变迁会议之际，我们希望彰显其中常人较少听见的声音。

11月份，在联合国人口基金赞助的「为更好世界，对话」博客中，全球之声两位作者Eduardo与Belen，也将撰写一系列有关人口成长与气候变迁的文章，笔者知道他们将关注拉丁美洲地区。

10月间，全球之声博客指导31位来自非洲与丹麦的年轻男女，他们在丹麦组织MS ActionAid的支持下，正在筹办一项网络运动，他们希望全球之声报导，「开发中国家该做什么，以弥补气候变迁造成的伤害」，我们将尽力而为。

指导员文章

Jillian为了「博客行动日」，鼓励读者阅读学员Edith的博客；Ali表示，他的学员Peter扭转教学关系，启发他撰写一篇与气候变迁相关文章。

另一位指导员Gayle撰写一则较长的故事，关注迦纳、澳洲（她的家乡）及津巴布韦（学员John的家乡）农民处境。

Gayle使用Twitter代替澳洲农民发声，意外获得澳洲ABC电台转载，多位农民也直接透过电邮与她联系，她也透过网络，以文字方式访问迦纳农民，甚至与其中一位以网络对话。

在众多有趣链接及消息中，Gayle发现迦纳农民如何运用传统知识，因应气候变迁的现象。

Gayle的举动和全球之声宗旨相同，寻找各位不常在国际主流媒体听见的声音。

全球之声过去一周

Bhumika Ghimire今日有篇报导提及尼泊尔生质沼气未来发展，包括一段日本大学研究团队的影片，呈现尼泊尔乡村如何运用生质沼气。

凯莎娜台风在Pampanga省一座村落造成山崩，照片来自Flickr用户susancorpuz90

Mong Palatino稍早也报导，菲律宾博客如何在首都死亡逾500人的水灾中，找到与气候变迁的关系。

Saffah Farooq提到，在印度洋低地岛国马尔地夫内，民众感觉自己的命运取决于京都议定书等条约的成败。

肯尼亚博客Samuel Maina则说明肯亚民众盼望降雨的心情，但圣婴现象的异常雨量又可能使无数人被迫搬迁，故心中五味杂陈。

全球之声长期提供各项有关环境议题的报导。

展望

在博客行动日这天，我们庆祝博客推动改变的集体力量，但同时也鼓励各位不只是书写气候变迁议题，也阅读他人的看法。

未来几个月，我们将见到无数记者引述政治人物、社运人士及其他人见解的新闻报导，但联合国会议闭幕、摄影机熄灯后，人们还是得立即面对气候变迁带来的后果，也还会继续在网络上说故事，希望让关心此事的人们看见。

正如全球之声所言：「世界正在倾诉，你听见了吗？」

对于未站在气候变迁冲击第一线的人们而言，我们只能透过聆听与串连等少数方式，让这项问题感受更真实、更迫切需要解决。

[本文英文版原载于>2009年10月2日]

最新报告指出，在印度尼西亚有超过1,100人丧生。 救难人员任务困难重重，持续援救尚困在残垣瓦砾中的几千个灾民。

地震发生至今已近24小时，目前城市电力中断，手机讯号微弱：

andrepramana @luckytriakbar：我没收到任何消息….巴东一片黑暗…手机网络也一直中断。

许多推特用户，如nenglita，尝试透过其他推特用户协寻家属：

nenglita：请帮我找15岁的Muhammad Septian Pradana，还有Muhammad Yuniardi今年13岁。他们是我的表弟。他们住在巴东的Cendana mata air street街二号。

总统尤多约诺（Yudhoyono）和6名国务部长，目前在巴东评估情况，并协调紧急救援工作：

dedimasputra：印度尼西亚再次遭强震重创。苏希洛‧庞邦‧尤多约诺总统宣布西苏门答腊进入紧急状态两个月。

米南卡包国际机场在当地时间星期四中午已经重新开放。但由于进港航班急速增加，机票价格已经飙升，目前经济舱座位要价高达三百万印度尼西亚盾（约311美元）。

dinanyadonald：@sitita 巴东的国际机场重新开放，但是机票一票难求。我表哥今早正要赶过去。

交通部官员跟当地新闻业者Detik表示[印度尼西亚语]，为应对这个突发状况，政府已要求商业航空及私人航空业者，基于人道立场，设定票价时不高于标准的960,000印度尼西亚盾（约100美金）。

运输救灾物资及志工到灾区更是一大挑战，尤其对群岛国家而言，如印度尼西亚及邻国菲律宾。

上千印度尼西亚部队已经投入寻找失踪人员的任务。

推特用户同心协力召集专业志工前往巴东：

@chairanijk：推特小兵们，如果想前往灾区当志工，请跟我连络。明早八点出发。医生及救护人员优先参与，谢谢。

RisyadRusdi：有人要去巴东当志工吗？要去的人，请跟我联络，我们明早八点在Halim（作者注：军用机场）搭副总统的专机过去。http://myloc.me/QKHT

根据印度尼西亚红十字会（PMI）在Facenook上的报告，已经发现529人罹难，80%的房子跟公共建设损毁。目前地震灾民需要更多帐篷。

周四还有两个有感地震

同一个报告中，PMI也表示，占碑省在周四上午发生地震级数达到李氏地震分等标准七级。

占碑火山地震损毁四个村庄里约500栋房舍。有一人罹难，多人受伤。

周四上午约8点，在北苏拉威西省首府马那多，也测量到地震级数达到李氏地震分等标准5.5级。这个震央在海底，位于印度尼西亚东部的Tahuna Sea。

一直到周四晚间，占碑和北苏拉威西的灾情报导仍相当少数。

校对：Soup

凯莎娜台风袭击东南亚数国，造成几百人死亡，更有几百万人因此无家可归。 凯莎娜在菲律宾造成有史以来最严重的水灾，影响人数高达三百万人。 同时，居住在越南中部、柬埔寨跟老挝南方的居民，也有上万人遭到撤离。

凯莎娜摧毁超过300,000住家，学校还有越南的其他建设：

自从暴风周二袭击中部海岸以来，根据国家洪水和风暴控制委员会最新数据显示，至少有92人死亡，19人失踪，199人受伤。今年从东海而来的洪水、暴雨，夹带九个暴风，已淹没或冲毁了337,000家园，学校和其他建设。

多达350,000人被强制撤离：

暴风破坏了将近170,000个家园。 官员表示，在越南六个省份的作物被夷为平地，台风所经之处以有超过35万人被疏散。

居民形容凯莎娜为「近四、五年来最严重的台风」。 他们也担忧「洪水会超越1964年的纪录」。

推特网上关于台风的反应如下：

jjlechau: 凯莎娜虽然袭击越南中部，但是南部地区诡异的宁静。 这边只有一点云跟微微的风。

quangdieu911: 台风重创广南，广义，请大家位他们做点什么吧…越南南部雨下了整夜，完全无法出门。

EmilyPham: 暴风在菲律宾造成严重水灾，现在已经增强到台风的等级，肆虐越南。

sereneyee: @mykelism 凯莎娜还没有到我们这一头来。 目前中部省份已宣布在国家紧急状态。

洪水在暹粒，柬埔寨。照片来自Cambodia Calling博客。

凯莎娜也重击柬埔寨，许多地区遭洪水侵犯。 Cambodia Calling博客表示，这是暹粒首次遭受这么严重的水灾：

…这是暹粒首次遭受这么严重的水灾。 在暹粒国际学校地带，洪水严重的程度，让Thyda不得不下车。 她推着摩托车，继续走500米。水渗进了引擎，摩托车因此无法启动。她 说，汽车司机开车很快，因为不想陷在水域，而汽车行经造成的涟漪，让她寸步难行。

Andy Brouwer提到其他地区的水患：

暹粒下了一夜的雨，旧市场区已经泡在水中，其中包括酒吧街跟波寺路。 另外，吴哥窟和平饭店、阿曼莎亚酒店、暹粒攀喜酒店的前方道 路也遭洪水侵犯。 国道六号往机场方向，目前也泡在水中。 在吴哥，豆蔻寺跟班蒂克戴寺已经淹水了。 吴哥窟的护城河已达最高水 位。 金边目前则还没有任何灾情。

美国基督教世界救济会列出柬埔寨疏散中心所需的紧急物资：

美国基督教世界救济会-柬埔寨支会(CWS Cambodia) 报告，在磅同省，223个村庄约14744家庭，已被水淹没了。 CWS Cambodia 已进行评估和报告。 目前灾区最迫切需要的包括食品，住所（塑料布用来抵抗雨跟暑热），干净的水，蚊帐，以及水和 厕所。

(要查看“凯莎娜”在越南和柬埔寨造成的灾害，请至Vietnam Net Bridge和 KI Media。)

老挝南部也遭到“凯莎娜”破坏。色贡跟阿拉市省有水患面积广大。 当局已呈报有五十公顷的农作物遭淹没。

根据KPL Lao News Agency：

自周三上午， 塞公省的赛贡河泛滥，造成十六号道路、桥梁、村落的通讯及电力系统也中断及淹没。 同时，Sedon河的水位受到暴风影响，逐渐升高，泛滥至周遭的稻田，部份村落及沙拉湾省的Khongsedon 跟Vapy两个地区。

尽管泰国没有直接受到「凯莎娜」影响，但是台风为曼谷带来豪雨。 The Bangkok Bugle写道：

曼谷的早上非常潮湿阴暗，如同台风凯莎娜通过城市上空的残余。

自从昨晚八点，雨下的很稳定，不算大。 我这条街上的水渠水位高，但还不至于溢流。 昨天城市里的风颇大，不过今早到办公室的路上很平顺，我想今天温度应该比平常低了几度。

凯莎娜是老挝语的名字，形容一种类似沉香木的树。

欲知更多菲律宾的水患状况，请上全球之声：菲律宾：公民媒体与水灾记录、 菲律宾：四十年最严重水灾、菲律宾：250万人受水患影响。

菲律宾遭洪水淹没的村庄。 照片由Migrante提供。

推特的力量

全球之声在此强调公民媒体的角色，在协助菲律宾水患救灾功能的发挥。 具体例子可以进一步说明微型博客的重要作用，例如Twitter和Plurk在灾难发生时所扮演的角色。

一名推特用户请求志工协助运输物资到疏散中心：

RT @tjmanotoc: Rockwell有300颗水煮蛋跟20条吐司，Makati今晚需要协助运往Katipunan/Aurora物资集中区。

几分钟后，这篇讯息得到了正面的回应：

RT @tjmanotoc: 感谢RTs跟提供协助的人。 我们已经找到一名志工运输水煮蛋了。 :) 推特万岁！

马尼拉部分市区淹水状况。

校对：Portnoy

照片来自Francesca in France博客

菲律宾水灾死亡人数持续上涨，已找到近300具遗体，超过50万人居住在避难中心，台风凯莎娜于9月26日袭击首都马尼拉（Manila）与邻近省分后，大水已影响至少250万人。

官方最新灾情资料显示：

至2009年10月1日，共有512,092个家庭、250万人受凯莎娜台风影响所及，大约135,471户、68.6万人暂居于726间收容中心，伤亡总数为324人：277人死亡、5人受伤、42人失踪。

4644间房屋遭到毁损，266栋校舍做为收容中心使用。

以下片段反映凯莎娜台风对马尼拉及邻近各省的死亡冲击：

博客也记录自己的逃生经验，SingleShutter.com表示：

我家房屋发生的状况令人难以想像，我们这个地区过去从未淹水，但今天却陷入灾难，街头自下午四点出现水势，有些水是从下水 道和厕 所涌出来！佣人于是急忙将电器搬至二楼，电脑、摄影器材、LCD电视，她都一个人搬动。因为水势不断升高，她和小狗Yoshi前往邻居家，他们过马路时水 深及胸，Yoshi边游水边哀嚎。

Marikina Travel Buddy提到，许多Marikina市政府员工都困在市府内：

我经过Marikina市政府，这栋建筑物也未幸免于难，我记得在市府工作的朋友先前传简讯给我，表示他们被困在二楼，一楼已有一半泡在水中，许多重要文件受到影响，甚至市政府使用的电脑及伺服器也都浸水。

Whiteboard提及有车辆在风雨中漂走：

我当时没电视、没电脑，手机电量不足的讯号每两秒闪一次，附近居民告诉我，Marikina及Cainta等地区已淹水几尺深，人们逃到屋顶等待救援；住在Greenland的亲戚说，自己才刚停车几分钟，要到家里接孩子，几分钟后就发现大水将汽车冲走，目前下落不明。

水势涌来时，Anna正在吃午饭：

Parañaque半座村庄都淹没在泥水中，不过几分钟，门外积水已经及腰！水位涨势超过想像，让我们得丢下午餐，赶紧将家具及其他设备移至高处，所幸最后住家没有遭殃，水势只冲进车库，离门槛只差三寸。

以下影片显示知名购物中心当时也淹水：

Pinoy Buzz和许多灾民一样，现在都专注于清扫家园淤泥：

从星期一开始，我的妻子、她的兄弟姐妹和几个朋友都忙着清理家中淤泥，我们得把所有已变成纸浆的书籍拖出来，还有已报废的鞋子、塞满泥泞的电器，以及许多已看不出原貌的物品。

Dennis Villegas批评政府对民众苦难反应迟缓：

凯莎娜台风曝露政府面对重大天灾的潜藏弱点，无数人受困在屋顶，因为大水可能让他们淹死；他们打从心底盼望搜救队将自黑暗 中出 现，带他们平安前往安全处，但没有人前来。人们不断用已湿透的手机传送求救讯息，但政府却在召开闭门会议与接受媒体访问，这段时间每一秒都可能拯救生 命，…在这种天灾里，浪费每一秒都可能代表更多人死亡。

无数人受困，但前来救援的胶筏很少，许多人死亡，幸留者也必须小心，若雨势未在晚间渐小，再下几个小时的雨就能杀死自己，他们得等到天明才会获救，又冷又湿又饿地度过一晚，幸好还活着。

这段画面则是马尼拉一条地下道淹水情况：

Twitter用户持续将灾民需求转告搜救人员：

elvinuy：Santolan Pasig路面满是断垣残壁，搜救机具无法通行，MMDA请帮忙清理路面。
Bigenya：RT @bratinella：帮助Theresa Teano和家人。
elvinuy：RT @cheng_carreon：请帮忙，Provident需要消防车，若各位知道哪个消防局能驰援，请回覆。

人们也提供对于近期风灾与大水的种种看法：

momtintinbabao：RT @imnickmendoza：我们此次应该更积极，收集各种处理废弃物的想法，才能避免再度发生水灾。
miriamq：当困境来敲门或发生灾害时，有些人立刻认为自己一定是做错事…
WomenVote_2010：Tumana及Marikina居民将台风过后制造的垃圾卖给拍卖场赚钱。

一位水灾幸存者的记忆：

在这种时刻，有人也许会说：「我失去一切」，但此次我们重新得到了某些东西。

我们重拾家族成员之间的爱与尊重，我们重拾与彼此相处的时间，不再视为理所当然…因为亲戚现在与我们同住，每天都像一家人一起生活，而不是一周只有两三次，我们甚至分享无线网络讯号，也在同一时间浏览Facebook。

我的Ate说，她觉悟到自己不拥有任何东西，除了部分有价产品外，她几乎已准备好抛弃屋子里所有东西。

校对：Soup

9月第1周在日本为防灾训练周[日文]，包括学校、组织、企业等都在本周进行防灾相关训练，模拟重大地震、洪水、大火及其他灾害，每个民众都必须参与。

日本每年发生约十万次地震（包括无感地震），国民都明白震灾随时随地皆可能发生，故必须瞭解如何以最快速有效的方式因应。

照片来自Flickr用户Nemo's great uncle

任职红十字会的Obarin描述当地训练情况（附有精彩图片）：

在我居住的城镇，每一区都组成防灾团体，从早晨便开始参与各项活动，人们各有不同学习项目，包括如何搭设帐蓬或灭火，由于 我在红 十字会工作，我和同事举办课程，教导民众如何运作「防灾志工中心」，消防员也热情参与，教授房屋倒塌时该怎么做，也训练搜救犬寻找受害者。消防员亦模拟在 瓦砾堆搜救民众情况，县内急救直升机亦参与训练，展示如何抬起与运送伤患。

Tokyo MX新闻报导今年八月在东京西部的防灾演练情况

居住在静冈县的博客记录今年学习的经验：

8月11日，静冈县发生强度小于六的地震（注），让我再次意识到防患未然的重要性；上周举办「县内防灾周」，静冈县各处均举办面对强震（强度七以上）的防灾课程。

（注：日本地震标准与芮氏地震不同，前者测量地震强度，后者测量震级。）

[…]

我今年担任町内议会主席，负责教导「如何制作简易担架」，故学会如何平稳地使用床单与毛毯运送伤患；我也学习使用链锯、发电机与携带式帮浦，以及如何为伤患治疗，包括使用三角巾等等；今年我们也购置临时厕所，并学习如何搭建。

Kerestinus的博客张贴东京足立区近期训练照片。

校对：Soup

照片来自Twitpic用户reahguevarra

尽管凯莎娜台风己离开菲律宾，首都马尼拉与邻近省分部分地区仍泡在水中，台风上周四袭击首都后，已造成近200人丧生，数十万人被迫撤离。

大雨引发国内几十年来最严重水患，雨量更甚美国先前的卡翠娜飓风：

RT @wizkitabet：数据：卡翠娜飓风雨量－路易斯安纳州380公厘；凯莎娜飓风雨量－马尼拉410公厘。

社会媒体网站发挥最大功能，告知搜救人员灾民所处位置，有人建立凯莎娜台风现况地图，汇整灾民需求资讯，Google也设立特别页面募集捐款；Ondoy Relief Efforts则列出各单位完整联络资料，包括搜救单位、捐款中心、政府紧急应变团队等。

照片来自Ali Figueroa

公民影片陆续上传至网络，记录大水带来损失的可怕情景，以下是YouTube用户didipusrex的片段：

凯莎娜台风大水涌入家中，迫使我母亲得逃往二楼，不过之前她已用影片记录水灾一刻，后来淹水及胸，直到隔天早上才退去。

这段画面里记录大水蔓延马尼拉一间医院外，有位乘客困在车辆中。

马尼拉以东的Marikina市受到水灾重创。

马尼拉以南的Paranaque市情况，行人与摩托车骑士必须使用保丽龙，才能横越淹水路面。

汽车遭强劲水流冲走。

马尼拉以北的Bulacan省亦受台风重创。

Techpinas赞扬一家电台空出节目时段，为听众报导台风最新消息，许多听众皆为灾民，仰赖手机广播获知援救讯息：

面对人们因凯莎娜台风造成众多不安与苦难，马尼拉多数地区也停电，DJ Gang、DJ Lambert与DJ Steph无私地贡献时间与精神，确保手机用户若只能从手机广播接收消息，也能获得援救资讯，也让Jam 88.3电台维持坚忍与希望精神，他们让时常冷漠的广播电台，转变为搜救与志工资讯的集散地。

也有人运用手机简讯提供求生方式：

大众参与电台的力量更令人动容，有些人打电话至电台，通报马尼拉市区各项交通情况，医师传送简讯，告知困在屋顶的灾民如何避免体温过低，前红十字会志工亦教导如何制作口服电解质液。

照片来自Celina Ann Natanauan Chan

Twitter是个可靠灾害新闻来源，也能监控搜救行动，民众透过Twitter通报偏远地区灾情：

ageofbrillig：RT：一名成员昨天前往Payatas，没有媒体关注，也没什么援助。
cocoy：RT @mlq3 @jeyaiy 我只知道Candaba情况，除了教堂，整个城镇淹在水中，无法离开当地…
jovefrancisco：星期六当天，我原本以为我的社区受创最深，后来看到电视画面，才知并非如此。

Twitter使用者亦建议搜救队及警方前往何处分发粮食：

alexderossi：RT @momma_erin REPOST：Rosario Pasig及Cavite地区尚未获得任何救难物资，若各位有办法，请伸出援手！
maxenemagalona：RT @kitel_anne 我们在Provident Village Marikina地区需要警察，四处都有抢匪试图侵入屋内。

Twitter上也有人提醒大众目前搜救进度：

ANDREWdecastro：灾民要怎么烹煮那些泡面？又要怎么开罐头？
philredcross：我们对搜救行动的支援青年相当感动，有意的志工请至PNRC NHQ。
cocoy：RT @dementia 请捐赠可立即食用的食物与饮水，灾民没有办法煮面。

一位参议员的Twitter讯息也反映出灾民不分贫富：

SayChiz：我妻子的家人住在平房里，屋顶以下全都淹在水中，他们只能在邻居家的二楼避难。

照片来自Diane Lorenzana

校对：Portnoy

Redeyef地区严重水患灾情

洪水于上周袭击突尼斯，至今造成15人死亡，并在南部Redeyef地区造成巨额损害，Tunisia Online News最近报导，政府已派出三架货机前往援助居民；突尼斯亦派遣人力前往同样遭遇重大水患的布吉纳法索。

Asslema Tunisie论坛上的照片显示，许多汽车几乎完全淹没在大水中，留言者都对情况感到遗憾，Quasimodo提到：

可怕的景象，当大水升高淹没我们身边都有的设备，大家都能想像最糟的情况！我想像自己身在那种情况的车里，一半陷在泥中，更弱势的地区又该怎么办？我觉得实在太糟了。

Bidi' Niqat, Liba'd El-Horouf号召群众支持大水灾民，他在博客上提供串联贴纸供网友取用，并宣布：

为追悼国内许多地区的水灾受害者…为支持受灾户家属…为尊重他们的感受，我们宣布在9月24日及25日两天，在突尼斯网络空间里怀念他们。

Carpe Diem在博客加上贴纸后，也说明这场悲剧的情况：

Redeyef确已成为突尼斯的受难城市，在这座仅数千居民的城镇里，集合所有降临在人类的不幸：贫穷、失业、污染、经济发展不足、缺乏设备与基础建设、警察迫害等；政府恐怖行动一年前出现在当地后，自然会冲击在人民身上，水灾造成逾20人死亡与多人受伤，洪水也将路径上的一切冲走。

有些博客以政治解读此事，Subjectif写道：

昨晚我犯了错，竟收看国营电视频道Tunis7，想要获知同胞在Redeyef地区的情况，结果只看到各种有关「改变者」（注）的故事，报导他派遣飞机前往当地，以及贫民感谢他大力帮忙。

注：「改变者」（Change Maker）意指突尼斯总统阿里（Zine Al Abedine ben Ali）。

他还提到：

突尼斯民众何时才不会只是一个一个的数字，遭受灾难后还得先赞扬制度与政府，才能获得协助，我看着国营电视频道Tunis7的报导时，不觉得国内发生天然灾害，而是出现电视台的道德灾难，他们利用人民的灾害与弱点，要民众感谢总统并支持他竞选连任。

感谢全球之声作者Lina Ben Mhenni大力协助撰写本文

校对：Portnoy

台风卡莎娜（Ketsana）重创菲律宾首都马尼拉（Manila）与邻近省份，造成逾50人丧生，也引发国内40年来最严重水患，让马尼拉及其他五省共28万人无家可归，超过4.1万人困坐于92处避难中心，本文英文版付梓时，首都地区仍有120万居民停电。

社会媒体发挥最大功能，不仅传递台风资讯，也通报灾区搜救行动与急难案件，Joey Alarilla观察台风来袭时，菲律宾民众如何运用网络：

我此刻使用HSDPA的预付USB数据机上线，因为这栋公寓已停电好几个小时，但我仍比许多同胞兴趣，有些人此刻仍困在路上，甚至还待在住家屋顶上。

菲律宾网络用户藉由Twitter与Facebook等社会网络，做为追踪情况与分享资讯的主要管道，因为语音通讯网络已瘫痪，所以公布援助单位与志工团体的简讯号码。

「援助资讯中心」（Rescue Info Hub Central）提供一份清单，列出需要援救的水灾灾民地址；也有人建立Google地图页面，记录马尼拉市区淹水地点，并指引政府前往需要驰援的村落。

民众亦使用Twitter与Plurk提供台风最新消息，事实上，「Ondoy」（卡莎娜台风在菲律宾本地名称）与「NDCC」（官方全国灾害应变单位）在9月26日时，曾进入Twitter最热门关键字之中，例如以下几则讯息：

pretzelgurl：我父亲仍困在Pasig市Manggahan地区的工作现场，请帮忙。
angeliesa：教授大约中午叫我们回家，在淹水之中奋力行走，大约晚上八点回到家，全身现在都很虚弱。
janblando：祖母仍困在Cainta地区乡间小屋的阁楼，那条街水深及腰，但水流很强。
ValfrieClaisse：我的天啊！这里从昨天停电到现在，肮脏大水入侵整个社区。
dementia：许多捐款源源不绝涌入，但我们最需要的是载运灾民的交通工具。
teeemeee：停车场的水势逐渐退去，但目前仍水深及膝或及腰，昨晚几乎淹到胸口。
ArmelEspiritu：我在车上花了一晚，才刚回到家，得把车子移到没有淹水处。

YouTube网站上出现好几段影片，显示马尼拉市区遭逢水灾后的景象，第一段影片在全国金融中心Makati市拍摄，由yugaabe上传：

这段影片记录Marikina河溢流情形，影片由Initiate360上传：

一辆厢型车在Katipunan大道旁没入水中：

行人试图横越淹水的街道：

目前菲律宾仍需要善款，有多个团体都接受给灾民的捐款。

照片来自Flickr用户rembcc

校对：Portnoy

在国内难民营发放面粉的情况，照片来自Olaf Kellerhoff，依据创用CC授权使用

居住在肮脏的临时难民营近两个月，巴基斯坦Swat地区的国内难民终于获准于7月13日起返家，虽然有些人抱怨在途中医疗物资不足，运输设备也欠缺，但全国似乎终于松了一口气，希望这些民众所遭遇的苦难在回乡后会消失无踪；不过有些国内难民不太愿意返乡，因为路途充满问题，安全情况也仍有隐忧。

Awab Alvi在Teeth Maestro博客访问Marden地区政府官员，询问实地情况，而官员则要求不具名：

就国内难民返乡方面，他表示己于两天前向Buner地区的副市长联络，指称当地情况并不适合多数人居住，因为整个区域毁坏情况严重，许多人都希望尽快离开，有些人说，就算你在那里建一座泰姬玛哈陵，我们也不会留下来。

Pak Factor访问另一位来自Swat地区的难民Bakhtmal，他吐露的故事也相同：

如果回去，因为基础建设都遭摧毁，生活将一片黑暗，既没电力，也没有通讯设备，我的田地与生计都遭毁坏，所以回家也无法谋生，代表我们得仰赖外援，可能也得以帐蓬为家，因为住家已毁坏到无法住人的地步。

Pakistan Politics描述最近情况，以评估国内难民返家过程：

Malakand行动最重要之处即为让难民返家，估计约180万人已回家，大约达所有难民的八成，其中约九成皆返回 Swat地 区，这让许多国际观察人士的悲观预言失准了。如果若安全没有保障，人们才不会返家，当然，大众对武装份子的忧虑不会一夜消失，但国内难民返家确实是逐渐回 归正常的重要指标，处理难民也确实是这项行动的重大考验，顺利送他们回家则是个重要的成就。

The Jazba博客为Swat地区居民带来好消息，也是局势回归正常的迹象：

西北边境省政府于9月4日决定，只要各项作业完成，就重新开放Swat博物馆，在巴国军方Rah-e-Rast行动中，博 物馆便 无限期闭馆，所有珍宝也移至白夏瓦（Peshawar）保护，不过在行动成功结束、难民安全返家后，各单位也重新开放，由于Swat地区法治情况改善，省 政府决定恢复博物馆运作。

政府宣称己发放共57.5亿巴基斯坦币的现金，帮助难民回家重建。

无论如何，此次事件让无数民众流离，确实是巴国史上一场重大悲剧，我们在此只得到一个教训，重建与安置对任何政府都不易，尤其这次规模如此庞大，又发生在巴基斯坦。好消息是虽然眼前还有许多困阻与难题，至少许多难民家庭已开始新生活。

校对：Portnoy