东帝汶:拓展能源产业成话题

过去几个月来,东帝汶领袖、澳洲与跨国公司Woodside关系相当紧绷,原因在于该公司希望藉东帝汶国内的新石油资源牟利。

Woodside石油公司执行长佛特(Don Voelte)于上个月前往东帝汶,但总理古斯毛(Xanana Gusmão)等官员对他却相当冷漠,只有总统霍塔(Ramos Horta)独排众议接见佛特。

目前重点在于,该如何发展国内南部帝汶海新天然气资源。

早自2002年正式宣布独立之前,东帝汶便已利用南部帝汶海石油探勘权赚取利益,在石油开采期间,相关税金总额据估计最高达80亿美元。(相关讨论见此

Flickr User United Nations Photo, CC

但是在「大晨曦地区」(Greater Sunrise)附近,可能蕴藏大量天然气,由于全球对液态天然气需求日增,东帝汶希望这片海域能带来第二笔收益。

国内非政府组织La'o Hamutuk在新博客上,节录Woodside公司2009年度报告中,有关液态天然气的内容:

「晨曦液态天然气计划」包括发展「晨曦」及「吟游诗人」两块天然气田,两处合称为「大晨曦地区」,位于澳洲北领地达尔文(Darwin)市西北方外海约450公里处,[…]开发所得的上游政府利益将由东帝汶及澳洲均分,两国未来30年内,都将因此获得长期、稳定及高额的收入。

东帝汶总理古斯毛曾表示,「大晨曦地区」的未来不只攸关商业,更具有历史意涵,意指澳洲及印度尼西亚过往曾经协议,让印度尼西亚非法占领东帝汶24年。东帝汶新闻媒体Tempo Semanal最近报导,古斯毛曾在首都向民众说明:

古斯毛用绿光标示东帝汶及澳洲的共同区域,表示「这是我们将共同开发的区域,1989年,印度尼西亚还在逮捕、囚禁、杀害我们,那时印度尼西亚及澳洲两国外交部长搭上飞机,飞越这块海域上空时,踏着我们的鲜血、喝着香槟,将50%的利益送给澳洲,因为澳洲认同印度尼西亚的占领行为,就获得50%的利益」。

古斯毛过去曾是国家解放时的抗争领袖,此时他严正反击,以绿色标明这块区域强调,「其实都属于我们」。

漫画来自Your Democracy的Gus Leonisky

澳洲、印度尼西亚与计划最大股东Woodside之所以尚无共识,主要障碍在于未来管线及天然气处理厂设置地点,依据「帝汶海条约」,「大晨曦地区」开发必须由两国决定;Woodside则于四月发表研究结果,认为只有两种选项符合商业利益,一为建立海上处理厂,一为建立管线直通澳洲,等于拒绝将管线连至东帝汶南岸。

东帝汶各方都主张在国内设立管线及处理厂,希望藉以增加就业机会与刺激经济发展;不过有些人的角度更务实,认为谈判过程必然相当复杂。

另一个东帝汶非政府组织Luta Hamutuk的忠诚度曾遭政府质疑,该组织于三月提到

我们造访Viqueque地区时,小区领袖及许多人都询问,天然气管线是否可能通至当地,因为官员多次承诺,故民众直到现在都在盼望管线到来,问题究竟是什么?政府前往当地小区说明时,口气彷佛管线设置已经确定,但事实上,东帝汶与Woodside公司显然有歧见,局势尚不明朗。

Loron Económico是东帝汶唯一以经济分析为主的博客,提到古斯毛推出的「战略发展计划」草案中,特别强调「快速拓展石油与天然气产业」,Lino Freitas写道

「快速拓展石油与天然气产业」似乎是整份计划的核心,若是短期或中期无法在南部海岸兴建液态天然气厂房,整座构想中的城堡都会崩溃。

不过自由记者兼部落客Matt Crook在本月初观察到

为了「大晨曦地区」开发案,东帝汶政府处处于Woodside拔剑相向,[…]政府显然不急着开发当地。

Woodside宣布将打造海上液态天然气厂房后,La'o Hamutuk组织于四月提到:

本组织已追踪此事多年,希望「大晨曦地区」计划将为东帝汶民众带来最大利益,我们担心许多评论员误导现实,此事不只涉及政治,更关乎经济、法律、技术及环境层面。

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